怀柔区桥梓镇峪口村有一处依山傍水、风景秀美的别墅区——峪泉湖庄园,很少有人知道,这片伫立着几十幢别墅的小区竟是非法侵占林地的产物。而它的开发者、怀柔区怀柔镇南关村原村委会主任张某承包下这片林地进行开发,造成该地域生态平衡功能大为减弱。在接受公安机关调查时,张某还找来侄子帮忙包庇罪行。记者昨日获悉,西城检察院以非法占用农用地罪将张某提起公诉,其侄子严某也被诉包庇罪。另外,与张某签订违法承包合同的峪口村村主任陈某也被移送审查起诉。据悉,这也是北京首例被提起公诉的非法占用农用地案。
村主任承包林地盖别墅
检察官介绍,被告人张某曾是怀柔区怀柔镇南关村村委会主任,一个偶然的机会,他到朋友开的农家乐山庄去,看到后面的一大片半山的“闲置地”。按照张某的供述,他自己也有个民俗接待的山庄,但仅有几间平房挣不到什么钱,便想承包下这块地扩大产业。
2006年4月,张某来到怀柔区桥梓镇峪口村,提出承包该村50亩山坡林地,随后与村主任陈某签订了《土地承包合同》,承包期限为50年,每年租金15000元。
可拿到土地后,张某却动了歪心思。他决定非法改变这50亩农用地的用途,在上面进行房地产开发、建别墅出售。很快,张某雇用了一支施工队,在其承包的农用地上建设了别墅39栋以及道路、护坡等附属设施。
据检察官介绍,张某跟那些财力雄厚的开发商没法比,他用的开发方法是“借鸡下蛋”。他凭借几套别墅的户型图,便开始对外销售。用买房人支付的数十万定金作为建别墅的资金,一边收
钱一边建设。截至案发时,39栋别墅已经售罄。
建了别墅之后,张某甚至准备“正规化”经营了。他给小区修建了围墙、道路、护坡,设计了假山、雕塑和水系码头,借着这片林地上原有的灌木树丛,小区的绿化质量很高。他以妻子名义成立公司,为小区提供物业服务继续挣钱。
施工曾被两次叫停
如果是非法占地,这么一大片别墅区就能堂而皇之地建起吗?事实上,施工过程中,张某的“别墅工程”曾被林业部门“叫停”。怀柔林业局曾在2008年6月与2009年6月两次给张某的工程下过行政处罚决定,要求其停工,恢复农用地原状。
检察官介绍,张某面对处罚打起了游击战,躲避着处罚继续开工。相关部门申请法院强制执行,也因张某的“顽抗”阻力重重。按照张某的说法,“他们让我拆除房子,但我投资了很多进去,没法停手。”就这样,一片背着罚单的别墅区最终建成。但是张某如此胆大妄为的行为已经被人看不过去,经当地举报,此事引起了国家林业局的重视,森林公安介入调查。
后经国家林业局野生动植物刑事物证鉴定中心鉴定确认,“别墅工程”造成林地植被严重毁坏、种植条件严重毁坏的面积为21399.72平方米(32.1亩),使该部分地域生态平衡功能大为减弱。