史上最快:科技部公开2011年“三公”经费
4月14日公布的《科学技术部2011年部门预算》(以下简称为《预算》)显示,科技部2011年用财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费预算为4018.72万元。
政府部门过高的行政成本,一直为人们所诟病。温家宝总理在今年的政府工作报告中再次向“三公消费”亮剑:“三公”支出原则上“零增长”。财政部要求,中央预算部门应公开本部门“三公”经费预算。
此外,《预算》显示,2011年科技部收支预算持平。财政拨款收入年初预算数为2,371,725.88万元,比2010年增长18.97%,主要是国家科技计划(专项)等经费预算增加。事业收入年初预算数为34,730.51万元,比2010年增长0.83%。
支出方面,2011年科技部外交支出年初预算数为9,150.6万元,比2010年增长49.34%,主要用于驻外机构、对外援助、国际组织会费、国际组织捐赠。科学技术支出年初预算数为2,410,974.58万元,比2010年增长14.08%,基础研究、应用研究、技术研究与开发等项目支出增加。
期待数字细化信息 “敢”公开更要“细”公开
两部委公布"三公经费“账单 专家称数字不够细化
继审计署详细公布本部门“三公经费”账单后,近日,文化部、民政部等部门陆续跟进。但与审计署的“三公”账单相比,其他部门披露的“三公”数字过于粗略。有专家认为,通过公布的笼统的数字,很难让公众判断出这些支出是否合规合理。而且,迄今为止,多数中央部门尚未公布“三公经费”。
>>发布
两张账单“有点糙”
文化部公布,2011年“三公经费”财政拨款预算数3688.69万元,其中因公出国(境)费1701.95万元,公务用车购置及运行费1300.41万元,公务接待费686.33万元。2010年“三公经费”财政拨款决算数,合计3392.61万元,其中因公出国(境)费1466.61万元,公务用车购置及运行费1292.18万元,公务接待费633.82万元。并说明称,此次公布的“三公经费”包括文化部本级和国家图书馆、国家博物馆、中国美术馆等29家直属事业单位因公出国(境)费、车辆购置及运行费和公务接待费三项。
民政部公布,2010年“三公经费”财政拨款决算数合计1112.19万元,其中因公出国(境)费为415.04万元,公务用车购置及运行费为544.75万元,公务接待费为152.4万元。2011年“三公经费”财政拨款预算数合计1114.52万元,其中因公出国(境)费为436.17万元,公务用车购置及运行费为528.99万元,公务接待费为149.36万元。
专家认为,文化部和民政部公布的数字不够细化,应当公开到“项”甚至“目”,让公众一目了然。
>>调查
九成部门尚未公布
按照国务院要求,98个中央部门须于6月底公布部门“三公经费”情况。
截至昨天,科技部、国家文物局、中国工程院、中国科学院、教育部、审计署、文化部、民政部、新闻出版总署等少数部门已公开“三公经费”,多数中央部门的账单迟迟不见公布。
“财政部已公布中央本级‘三公经费’总数,说明中央各部门‘三公经费’数据已经确定。”中南财经政法大学财税学院院长陈志勇教授指出,目前已公布“三公经费”的部门仅占10%,公开步伐有待加快。
全国妇联是给记者回复时唯一提供“三公经费”账单的单位。2010年全国妇联“三公经费”预算和决算均为519.76万元。今年全国妇联“三公经费”财政拨款预算515.82万元,其中出国(境)费292.84万元,车辆购置及运行费192.98万元(较去年压缩2%),公务接待费30万元(“零增长”)。
而其他一些部门的答复大多是“模糊”表态,公布时间尚未明确。
国土资源部新闻宣传处负责人表示,国土资源部肯定会公布,具体时间没有确定,但绝不会是中央部委中最后一个;交通运输部新闻处负责人答复,财务司正在准备,最终会公布这个数据;商务部和卫生部收到采访函后,尚未做出回复。
>>说法
应以审计署为榜样
审计署7月11日公布的“三公”数据,让“公开”二字显得更有价值:
“因公出国”花费,总数617万元,69个组团368人次;
“公车”经费,车辆购置支出115万元,新购轿车2辆(每辆25万元)、小型客车1辆(每辆27万元)、越野车1辆(每辆38万元);实有公车206辆,平均每辆车运行维护费5.41万元;
“公务接待”经费,涉外接待支出140万元,接待国外来访24个团组139人次
……
一直关注预算公开的北京忆通律师事务所律师李劲松认为,审计署公布的“三公经费”账单堪称一个样本。从出国费接待费精确到“人次”、公车经费精确到具体“车辆”,一定程度上执行了国务院“细化公开内容”“公开得更详细”的要求,加上说明,纳税人可以看懂这个账单。
与审计署相比,目前已经公布的一些部门的“三公经费”数字,很难让公众判断出这些消费是否合规合理,支出项目也没有解释说明。李劲松认为,“三公经费”公开的信息就应像审计署这样,呈现更多翔实数据,让老百姓看得明白。
一些专家表示,对公众而言,希望看到更多部委公布翔实的“三公经费”账单,而不要笼统地公布几个数字了事,对拒不公开“三公经费”的地方和部门,应实行问责。