桶装水生产企业比较分散，小作坊式工厂、小企业太多，监管难度大
崔丹
炎炎夏季，桶装水迎来销售旺季，而市场上各种桶装水的卫生状况却不容乐观。日前，北京市工商局和质监局联合公布了31种因菌落总数超标而被停售的桶装水。在这些不合格的桶装水中，不乏“安吉尔”、“蓝涧”、“领先山泉”、“碧达”、“天怡然”、“京润泉”等品牌产品，其中最严重的菌落总数竟然超标9000倍。
抽查发现，北京市骐骥投资管理中心刘家村水厂生产的一款“醴泉饮用水”，按照标准菌落总数应≤50，实测值竟高达450000，超标近9000倍；北京白盆窑天兴投资管理公司水厂生产的“天兴优质饮用水”，菌落总数实测值高达28000，是标准值的560倍；北京天泉源工贸有限公司生产的“安吉尔饮用纯净水”中，也检出了不得检出的霉菌和酵母，菌落总数则超标7倍多。
据悉，北京市工商局已对这些不合格桶装水作出全市停售处理，但在记者采访中，发现这些桶装水仍然在售，在此次被查出两款桶装水均不合格的北京天泉源工贸有限公司总经理助理称：“公司没有收到通知，仍在正常销售。”而被查出不合格的北京京润泉饮用水有限公司在海淀区、昌平区等多家送水站仍在销售，“没听说什么停售通知。”该公司昌平区一名工作人员称。被查出9.5L桶装水菌落数超标的北京天怡然饮料有限公司朝阳区一名水站工作人员，亦称对此停售处理毫不知情。
目前造成桶装水不合格的主要还是菌落总数、酵母及霉菌、大肠菌群、亚硝酸盐含量超过标准要求。而造成超标的主要原因包括：企业清洗饮用水桶时不彻底，消毒和包装过程不卫生，生产环境、人员卫生以及管理等存在问题；也有企业水处理技术不过关，目前生产天然水的企业，其水源基本上是溪水、浅表水，其水质受季节的变化较大，但目前生产企业大多没有按水质的变化对加工工艺进行参数调整，生产有一定的盲目性。
对于桶装水屡爆不合格问题，有业内人士认为，“事实上，桶装水市场一直鱼龙混杂，问题多多，如果彻底抽查估计合格率连50%都不到，主要是桶装水生产企业比较分散，小作坊式工厂、小企业太多，监管难度大，处罚比较宽松，以此次为例，仅作出停售处罚，企业违法成本低，显然难以从根本上治理。”一名业内人士认为。
除了厂商生产不合格产品外，众多水站对假水需求是造成不合格桶装水泛滥另一主要诱因，中国消费者保护基金协会一名人士认为。
目前，大部分桶装水品牌都没有自己的直营配送系统，主要通过各级经销商的加盟送水站实现，而在此过程中，为追逐利益，送水站常常以假水来代替真水，“经营水站利润非常微薄，一桶品牌桶装水进价也要16元左右，市场零售价在20元左右，每桶水利润仅为4元左右，而去除掉送水工人力成本、租金成本等，水站每月净利仅在千元左右，如果用小作坊的假水代替真水，其进价只有真水的五分之一不到，由此水站能获得额外利润。”北京冷饮食品协会一名人士称。
对这些众多小水站的管理，上述北京冷饮食品协会人士介绍，本市从2008年4月起开始试行《北京市销售桶装饮用水水店管理规范》，但由于这一标准并非强制性标准，想大面积推开还具有一定难度。目前仅北京市每年销售的桶装水就超过了1亿桶，却只有200多个经过QS认证的正规厂商加入了中国食品电子监管网。目前，仅有首批约10家水店被行业协会命名为“放心水店”，其他众多水站仍处于无人监管的真空状态。
