深圳著名违建屹立5年不倒 区长夜访后下令严查

　　五年间屡被曝光仍然屹立不倒，无人能拆碧海云天业主表示：这相当于安了颗定时炸弹

　　深圳福田区侨城东路碧海云天小区自2003年入伙以来，各栋顶楼就不断出现涉嫌违建建筑，数量不低于37家。包括《晶报》在内的媒体两年前开始曾进行多次曝光，业委会也屡次投诉，然而5年过去了，违建问题未取得任何实质性的进展。有业主愤怒质问：难道非要出了事故才能解决？

　　22日晚，福田区长张青山率区城管局、沙头街道办及其他相关部门负责人实地查看了小区违建，并强力表态对业主反映的问题重点督办。张青山表示，对于违法建筑一定要坚决查处，切实保护广大业主利益，元旦前必须开始这项工作。

　　回访：业委会曾公布37户涉嫌违建名单

　　据此前报道，2003年1月小区一期入伙以来，个别顶层业主就开始加建。2005年起，福田区城管局就陆续发出叫停通知。2007年下半年，小区业委会曾在小区张贴37户涉嫌违建名单，并以公开信形式表示，业委会会同管理处多次制止违建，并向沙头街道办、区城管执法大队和金城社区工作站反映，“但政府相关部门执法不力，行动不作为，造成小区违建日益猖獗”。

　　然而，直到现在，仍不断有业主反映违建行为并未得到改观，甚至有人继续抢建。

　　现场：偌大天台只剩2平方米立足地

　　违建业主牛到什么程度？记者和福田区城管局领导来到15栋天台，震惊地发现原本200多平方米的天台，几乎已全部被顶楼两户业主占领，只剩下不到2平方米的空地。

　　记者敲开其中一户，自称是业主弟弟的陈先生说，哥哥是开IT公司的，现在不在家，而他不清楚加建的事。

　　“这里几乎所有顶层都是违建，有的是加一层，有的两层，该反映的问题我们都到有关部门反映了，材料都交了，一点效果都没有，我已经准备搬离这里了。”对于碧海云天小区的严重违建，住在该小区的业主李先生十分无奈。

　　深挖：“拔”楼助长，是谁撑腰？

　　“外人根本看不出哪些是违建，因为那些加盖的建筑外墙使用的颜色都和住宅楼主体颜色相同”。业主李先生表示，开发商和管理处向加建业主提供了与住宅楼相同的墙体马赛克、瓷砖等建筑材料，他认为开发商和管理处的默许是违建大面积出现的原因之一。

　　管理处主任曾恒利却否认了这一点。曾恒利大倒苦水：“能做的都做了，发现问题及时提醒，发整改通知书，上报有关部门，阻止疑似加建材料进入小区，等等。有时候为了不让建筑材料进来，很多保安还被业主打了。管理处真的权职有限，我们也是有苦难言。”

　　他说，曾经有一名加建业主因为受到管理处的阻挠，直接闯入曾恒利的办公室，大拍桌子，指着他就大骂三字经，并且“理直气壮”地放言：“你有本事把别家的拆了再来管我家。”

　　2007年加建最疯狂的时候，曾经一业主为了偷运材料进小区直接动用吊车，半夜将材料从白石路上直接吊上自家天台。

　　违建“钉子户”

　　据了解，碧海云天15C－17B在该小区最先开始在楼顶违法加建。

　　从2005年开始，福田区城市管理局行政执法局就已陆续对其业主发出立即停止楼顶加建违法的行为的通知书。

　　2007年11月30日，晶报对其曝光。

　　2009年12月22日下午6时35分，记者拍到15C－17B楼顶违法加建部分仍未被处理。

　　算账

　　花几万块加盖 转手赚数百万

　　盖楼要花多少钱？卖掉能赚多少钱？保值、增值显然成了顶楼业主加建的动力。

　　成本账：几万块加盖一层

　　记者采访时无意中找到了为碧海云天几户人家盖违建的工人。他透露，加建面积如果是几十平米的话，几万块可以加盖一层,“而且改造是开发商许诺的”。

　　利润账：加建后转手赚大钱

　　昨日记者以购房者身份找中介看“顶层复式”，××地产的中介显得十分热情。

　　“买这房子很划算，顶楼加建了房子，都不算入建筑面积。”中介张先生告诉记者，大部分的顶层建筑都是加建了与室内面积一样大，这意味着房子的室内面积翻了一番。

　　加建是否安全合法？中介对这个问题不屑一顾，“碧海云天80%的顶楼复式都加建，这加建都是原开发商预留的位置，是合法的。”

　　中介说，目前小区有两套顶层复式在卖，一套是一期276平方米的顶楼三层复式毛坯房。“这一套可加建130平米左右，售价1000万。算上加建的面积，共有400平米，算下来单价与小区目前的均价相当。”

　　另外一套是二期业主自住的220平方米复式，业主在顶楼加建了一层，面积同样为220平米。目前开价1380万。中介极力推荐，“到顶楼一看，那是无敌的海景啊！这可是多少钱都买不到的。”

　　中介也承认，“由于银行并不承认加建的面积，所以这套房，银行评估最多是800万，所以，以两成贷款计算，买方最少要有720万的资产。”

　　危害：

　　顶楼违建四宗罪

　　顶楼加建之害，有业主形容为“相当于在楼顶上安装个定时炸弹”。李先生和众多业主多次向有关部门反映，答复是“一定会解决”，但是没有。“难道非要出了事故才能解决？”

　　“三无”建筑无保障

　　担任过两届业委会委员、从事工程管理的业主刘先生说，“无报建手续，图纸不正规，一层两层三层地加盖，请的也是无施工设计资质的工程队，随时都可能出问题。”

　　逃生出口被堵死

　　业主李先生受访时透露说，小区8栋四楼近期曾发生一次火灾，但当保安员带着全栋老少往天台楼梯紧急出口逃生时，却发现天台紧急出口被顶层业主所加盖的建筑物所阻挡。

　　抗震能力降低

　　刘先生表示，超设计承重，加上小区地处海边而且还是填海区，房屋主体抗震抗风能力肯定降低。

　　玻璃材料高空坠落

　　他还透露：“一些采用玻璃材料加建的部分粘合竟然只是用玻璃胶，这些都相当于在每层楼上安装了颗定时炸弹。”

　　对话：

　　“我们说的话很重要，所以不能说”

　　面对业主代表，城管执法人员频出“雷人”之语

　　昨日，福田区城管局两位副局长、沙头街道综合执法队队长等，与碧海云天管理处、业委会林主任、前业委会主任孙女士、王女士等人沟通，令人瞪目的是，执法人员频频爆出雷人语句。近两个小时的对话后，业主们还是很纳闷：难道天台上建房子都不是违法建筑了？

　　执法队：这种事你不能宣扬

　　业主代表：有这么多违建，为什么不管？

　　沙头街道执法队（下简称执法队）：我们一直在管。2007年，从查处违建权力移交综合执法开始，我们就专门成立了一个小组，每天有专人来碧海云天巡查，发现加建的，就立刻制止，要求整改，我们还有详细的巡查记录，大家请看我们的这本记录，比如9栋26B，今年3月拆过一次，5月又拆过一次……

　　业主代表：你们确实常来检查，我们也看见了。但你们一走，业主继续建，很多违建还是陆陆续续建起来了。为何不把这些违建拆掉？拆掉你们不就不用来巡逻了吗？

　　执法队：也不能说是违建，很多是在框架范围内的搭建，那只能说是装修。

　　业主代表：什么叫框架范围内？在赠送的花园上、天台上都是框架范围内？如果这不违法，是不是我们家家都可以建了？

　　执法队：那也不能这样说，不是违法不违法的问题，是说不归我们综合执法管。这种事你不能宣扬的，宣扬了家家都要建了。

　　业主代表：我们被你们说糊涂了，那这种行为到底违法不违法？

　　执法队：这种行为可能违反《物业管理条例》等法律法规，但没有违反《城市规划法》，所以不归我们管。这些业主乱搭建，没有合法报建手续，这应该是规划国土、建设等部门来管。

　　业主代表：为何你们又要派工作小组来巡查和制止呢？

　　执法队：我们是来巡查保证没有新增的，如果他正在建的，我们一定会制止，要求整改。这个定性是不是违建的事，我们不能随便说啊，因为我们说（的）话很重要啊，所以我们不能说啊！

　　业主代表：那你们为何不直接把已经建的拆除了？

　　执法队：这个要定性是违法建筑才能拆啊！

　　业主代表：哪个政府部门能定性？

　　执法队：规划国土部门。

　　业主代表：那该由谁向规划国土部门提出定性的申请？

　　执法队：由城管部门向规划国土发函，请他们定性。

　　业主代表：说来说去，原来还是要你们来办这个事啊！？我们业主也不能去申请鉴定邻居家的房子是不是违建啊！我们向你们反映那么多年，你们怎么一直不去国土规划申请定性呢？你们怎么不告诉我们应该这么做呢？

　　执法队：……

　　业主代表：定性违建有那么复杂、那么难吗？只要超出房产证面积的加建、搭建，不就是违法建筑吗？这么简单的事，怎么一到你们那就那么复杂了呢？

　　执法队：很多赠送面积，比如阳台，都没有体现在房产证上啊！

　　业主代表：那我们明天就和管理处一起，把所有违建的房号等信息都提供给你们，你们再向国土规划申请？

　　执法队：可以。不能说是违建，有的是装修，装修这类的不归我们管。

　　业主代表：那如果定性了是违法建筑，多久能拆除？

　　执法队：很难说。因为我们不知道规划执法部门多久能给我们回复。

　　业主代表：不是有规定说，要多少工作日内答复吗？

　　执法队：对市民、对外有规定，但是我们政府部门之间，没有规定说多少日答复啊！

　　区城管局说法

　　“一查就有业主打电话给上面领导”

　　区城管局随后提供了两份文件给记者，证明在框架范围搭建的，不属于该局的执法范围。

　　福田城管执法局还表示，碧海云天出现今天这种局面，有很多原因，其中很多属于历史遗留问题。比如，碧海云天所在的位置，以前是插花地，似乎属于南山区管，2005年明确了是福田区管辖，但是移交前就已经存在一些违法建筑的既成事实。2007年，组建城管综合执法局后，福田城管就很重视碧海云天的问题，派专人每日巡查，保证了没有太多新增搭建的出现。

　　有一线执法人员还向记者透露，搭建的多是住复式、顶层大房子的业主，都是有钱有势的人，“我们执法真的很难，一来查，马上就有人打电话给上面领导，我们真的很无奈。”

　　“定性是违建也很难拆”

　　业主们和记者随后转而向福田城管局两位副局长求证，如果定性是违建后多久能拆除。

　　记者：那如果规划国土部门定性了是违法建筑，你们是不是就一定会拆除？

　　黄副局长：……这个很难，该拆也得拆，但是执法难度很大。

　　记者：定性了是违建你们也不拆？

　　杨副局长：也不能这样说，不是说我们不拆，而是难度很大，难度很大。你想想，这是历史遗留问题，以前商品房小区加建的问题也不突出，以前都忙于拆除城中村等违法建筑。人家已经建起来那么多年，人家都建起来了，也不是说拆一下子就全部拆了……万一拆除的时候伤了人，万一出了别的事呢？执法难度还是很大的。