哈尔滨一个用地规模50多万平方米的小区项目被政府部门勒令停工,注销了土地使用证。让人料想不到的是,这个违法项目已售出1000多套房子。此事在当地引起了强烈社会反响。不少人认为,违法住宅项目俏销,表明房地产市场问题突出。
11月6日,记者来到这一项目——东方莫斯科商住小区的现场,整个工程已经停工,工地上的起重机已经停机,显得冷清,一些楼盘建设了十多层。
据了解,该小区项目2006年报建,用地规模53万平方米,拟建设规模为214万平方米,现已形成建筑面积27万平方米。
购房者王女士告诉记者,她是今年5月在哈尔滨房产住宅局主办的房展会上看到这个房子的,房价不算高,觉得还可以,就决定买了。因为是政府办的房展会,大家觉得放心。没想到,小区突然被查封,一打听才知道是政府查封的,说它证件不齐。
“当时,我交的是全款,大多数购买者都交的全款,百姓能挣几个二三十万啊?”王女士说。
哈尔滨市城乡规划局副局长倪大鑫说,东方莫斯科商住小区项目是一个手续不全、擅自开工建设的违法工程,曾取得了土地使用证、规划选址意见书、项目核准、建设用地规划许可证。截至查处前,该项目尚缺土地批复证件、建设工程规划许可证、施工许可证及环保、人防、消防、卫生等手续。
据介绍,2008年10月,市规划执法监察部门在检查中发现该工程基础部分已经施工,当即下达了停止建设通知书,要求其限期补办手续。今年5月,该工程未补办相关手续又开工建设。规划执法监察部门多次到现场制止,该工程仍继续建设。
今年7月,有关部门联合对该工程采取了强制停工措施,对丰泽源开发公司下达了行政处罚决定书;9月4日,市国土资源部门注销了该项目的土地使用证。
经公安部门查证,该公司伪造了“建设工程规划许可证”,涉嫌犯罪,有两名涉案人员被批准逮捕;另有一名政府工作人员涉嫌渎职,被移交司法机关。
这一项目停工后,在购房者中引起了强烈反响,他们担心钱房两空。一些购房者认为,市房产住宅局作为房展会的主办方负有责任,而土地使用证发放后又被注销,也让购房者质疑。还有的购房者表示,政府部门不该让这个项目建设近一年时间,也不该让它参加政府组织的房展会。
市房产住宅局副局长李文斌解释说,受金融危机影响,哈尔滨房地产市场不是很好,为拉动内需,房展会采取展销和展示两种形式来开展。东方莫斯科小区项目就是参加展示的。参加展示之前,房展会主办方进行了把关。进入展会后,在显著位置公示,不允许销售,只允许展示。他们还与开发公司有书面合同,约定不参加销售,只做展示,并且有专人在现场监督销售。
针对上述问题,市委、市政府强调,确保国家税费不流失,确保购房群众合法利益不受损害。目前,相关部门正在研究该项目的复工问题,并通知已购房者到政府指定地点登记。
这一事件在市民中引起强烈反响。有市民在网上跟帖表示,开发商通过非法手段取得土地证,欺骗购房者,是第一责任人;而政府有关职能部门对开发商监管不力,没有及时发现问题,致使购房者上当受骗,如何承担责任?
哈尔滨市房产住宅局局长季卫国说,东方莫斯科小区停工是政府相关部门主动查处的,这对不法开发商有警示作用;今后哈尔滨市将加大监管力度,发现一次查处一次。
据中国政法大学民商经济法学院院长王卫国分析,一般购房者认为,上房展会的一定是政府认可的合法项目,这种理解有一定的合理性。整个事件中,开发商是违法行为人,也是第一责任人;政府方面的责任是,开发商拿到了不该拿的土地证,而且上了政府名义的房展会。
他分析说,不法商人之所以能够得逞,是利用了政府管理的疏漏。个别公职人员的错误行为,要以政府名义承担后果,这对政府形象是很大的损害。至于房展会所谓“不允许销售,只允许展示”的公示,不能成为有关方面免除责任的理由。