从“I”到“L”的转变
山东平邑县质监局“点题式”执法模式破解执法服务瓶颈
“前几天，我就自己购买的化肥的质量问题，通过质监局向社会公布的电话进行了反映。质监局接到了电话迅速派出执法人员，对我购买的化肥免费取样化验，在第一时间出具了我购买的化肥氮含量不合格的检验报告，并帮我挽回了损失，真是太感谢质监局的执法工作人员了！”地方镇徐老汉高兴地说，这是山东平邑县质监局推行“点题式”执法模式以来取得新成效的一个缩影。
长期以来，该局在行政执法工作中实行的都是被动应付式的执法方式，既上级领导机关部署一个领域的专项执法活动，就按照上级领导机关的要求进行执法检查的“I”形执法模式。这种执法带来一个弊端，那就是由于各个地区的经济结构不同，而上级领导的专项执法检查部署都是面上的多，而特色性的点的执法检查少。由此带来了某个地域性经济的主导产业，有时会不在检查的范围。该局结合工作实际，在辖区内推行了“点题式”执法模式，即除充分利用12365举报热线外，向社会公布了局长24小时举报电话号码、办公室电话号码、稽查工作人员电话号码，按照社会公众举报的热点问题进行执法检查部署的“L”形执法模式，增强了行政执法的针对性和有效性。
前不久，该局接到了一个中学生打来的电话，咨询吃的馒头是不越白质量就越好，因为他们食堂的馒头都很白。这个问题引起了局党组的高度重视，立即部署并实施了全县中小学食堂食品安全专项执法检查。执法工作人员对全县内各中小学食堂用的米、面、油等产品进行了抽样检查，收到了较好的效果。在执法过程中，并就馒头是否越白质量就越好的问题，广泛开展了食品质量安全知识进校园活动，通过执法人员现场讲解、发放食品质量安全知识传单、办板报等多种形式，在使广大师生真正明白了，馒头白有可能是添加了过氧化苯甲酰（即增白剂），如果它超标会对人体产生伤害，特别是青少年食用过氧化苯甲酰（即增白剂）超标的食品造成的伤害更大的同时，也普及了一些常识性的食品安全知识。
9月初，局长举报电话接到了一个农民的电话，该农民称自己在一个农资商店购买了某个品牌的复合肥，通过和别人的使用情况对比，怀疑自己购买的是假化肥，想通过质监局维护自己的合法权益。接到举报电话后，该局马上同工商行政管理局有关部门进行了联系，联合对举报的农资商店进行了执法检查。现场抽取了样品进行了检验，结果化肥氮含量不合格。执法工作人员按照有法法律法规，对农资商店进行了处罚，挽回了农民的经济损失，并在全县范围内马上部署了农资专项执法检查活动。执法工作人员在专项执法检查中发现，虽然有很多农民也知道自己购买的农资可能不合格，但由于农资检验要检验费，而检验费可能是自己购买的化肥的几倍，造成了很多农民就找销售商私了，有的甚直不了了之。这种情况反映到局党组后，该局当即决定开启“农资检验绿色通道”，出台了一系列惠农便民措施，并通过媒体向全县农民承诺。明确规定，在专项检查期间凡是农民购买的农资产品，对产品质量存有异议的，都可以享受到免费检验的优惠政策，不收取任何费用。截至目前，全局已累计检验农资产品80个样次。
年初以来，除全面落实好上能部署的专项执法活动外。针对群众反映比较突出的问题，结合辖区实际，该局先后开展了肉制品、蛋糕、粉皮、调味品、学生用品、石膏粉、纸面石膏板等40多个专项执法活动。立案查处食品生产厂家60多家，对不符合有关标准和条件的18家生产厂家进行了专项整改，确保了辖区内的质量安全。（甘信军）
甘信军
