发挥支撑保障作用 服务检验检疫事业发展
——天津检验检疫局推进信息化建设工作综述
本报通讯员 王 美 宋 君
近年来，随着滨海新区的快速崛起，天津经济发展驶入了快车道。天津检验检疫局（以下简称“天津局”）按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针和建设“法治质检、科技质检、和谐质检”的工作要求，深入研究检验检疫改革发展形势，充分发挥信息技术优势，促进信息化与检验检疫业务深度融合，着力提升信息化工作对检验检疫事业发展的贡献率，在推进检验检疫服务地方经济发展、提升口岸通关速度、促进贸易便利化等方面发挥了重要的支撑保障作用。
办理检验检疫业务人员在天津检验检疫局自主研发的检验检疫自助签证系统上自助打印“出入境货物通关单”
抓服务：保障信息系统稳定运行
天津局信息化工作以提升服务效能为目标，强化服务理念，完善管理体制，为检验检疫业务和办公系统安全稳定地运行提供了有力保障。
2010年6月，天津局业务核心数据库容灾系统正式投入使用。该系统实现了备份数据库与生产库之间的在线数据复制与同步时间达到秒级，确保了检验检疫业务不中断和在线数据最大限度不丢失。系统的技术指标在质检系统中名列前茅，天津局也成为系统内首家主、备系统均采用小型机构建的直属局。
以提高应用系统的可用性和拓展性为目标，天津局开展了应用系统平台建设。结合数据中心建设，利用虚拟技术整合软硬件及网络资源，提升了系统集成度。经实践证明，应用系统平台建设有效降低了运行成本，其中部分资源的利用率可提升80%。
加强网络通信体系建设，对全局网络进行优化升级和扩容，形成业务网络、政务网络、视频监控网络的三网格局，实现了通信网络全覆盖。办公地点中90%建成了千兆裸光纤主干网和SDH专线备份城域网络，视频专网在60%的办公地点扩展到千兆带宽，提高了数据传输的稳定性，形成了上联国家质检总局、天津市，下联分支机构、办事处，横联海关、港务、外贸企业的安全可靠强大的电子化网络。同时，加强信息安全体系建设，构建了一套完整的信息安全防护体系，通信网络和业务系统故障率下降40%，安全事件有效响应率提升60%，安全隐患有效排查提升25%，有力保障了业务与办公的正常运行。
天津检验检疫局业务核心数据库容灾系统机房
抓深化：支撑业务模式改革创新
天津局信息化工作围绕检验检疫业务发展，加大对信息资源的优化整合力度，加快推进支持中国电子检验检疫系统运行的基础设施平台建设，积极配合业务模式改革，有力地支撑了检验检疫监管模式的改革和创新。
扎实推进“三集中”业务系统建设，打造了一套以信息化为手段、以业务规则为基础、以专家审单为后盾的综合业务自动化管理系统。根据预先设定的审查规则对所有出入境货物进行自动化的集中审查，并下达专业化的检验检疫指令。通过整合检验检疫资源，建立了从报检到放行的全过程监管体系和闭环管理机制，确立了检验检疫独立执法地位，有效避免了检验监管中的缺位、错位问题，提高了检验检疫执法把关效能。
“三集中”业务系统规划了集中查验与转检运输管理信息化平台，实现了“审单规则设定、布控指令下达、布控指令落实”三权分离，利用无纸化报检、手机短信申报、自助签证系统、海运舱单调运系统、集装箱电子封识系统、集装箱运行手机定位跟踪系统、企业诚信后期监管等信息化监管手段，简化工作环节，快速集散港口货物，实现了服务企业、快速通关的目标。
随着系统应用的不断深入，该局借助信息化手段，相继开发了“业务流程再造”、“一次录入分别申报”、“PDA远程检验检疫快速放行”、“自助打证”、“集装箱磅单检测数据采集”等系统，为天津口岸通关模式的改革创新提供了技术支撑和保障。
为提升检验检疫执法工作的规范化和科学化水平，开发建设了包括行政处罚、司法调查预约、在线举报投诉、法制监督、执法依据、执法资格管理等系统在内的统一的法制工作管理平台，实现安全一点登录、全程畅通、大大提高了工作效能。各项法制工作都纳入信息化管理中，规范了执法程序和权力分工，公开了流程时限和办理结果，执法进度可查，办案人员意见可看，执法责任可追溯，实现了开门办案、阳光执法。
配合“双责能效”综合行政管理体系建设，开发了“双责能效”系统。该系统以ISO9000质量管理体系为基础、以执法责任制和服务责任制为核心、以能效考核为统揽，从信息技术层面保障了综合行政管理体系的有效运行，为检验检疫工作管理实现科学化、规范化、制度化的目标奠定了基础。
天津检验检疫局工作人员使用激光条码扫描器向“三集中”、CIQ2000系统自动录入报检信息
抓重点：提升把关服务水平
天津局信息化工作围绕检验检疫重点工作，找准发挥作用的着力点，在“规划、建设、管理、服务”四个维度上下工夫，为提升检验检疫把关服务水平提供了有力支撑。
近年来，天津局加大技术攻关力度，狠抓业务系统的开发建设，有效提升了检验检疫执法把关能力。研发“出入境航空器检验检疫管理”、“检验检疫船舶信息化管理”、“环渤海区域外来媒介生物监测”等系统，建成口岸卫生检疫业务平台，为提升口岸疫病疫情防控能力提供了技术支撑。开发“木质包装检疫处理实时监控系统”，建立木质包装电子监控体系，有效提升了木质包装检验监管的工作质量。近年来，天津口岸木质包装境外不合格反馈率下降68％，进境木质包装疫情检出率增长125%。研发CCC免办小批量产品特殊处理电子审批系统，实现审批过程的实时监管和全程监控。研发“进口机动车智能检验监管平台”，实现了对进口机动车进境申报、检验检测、签证通关、后续监管及宏观管控等全方位全过程的信息化管理，进口机动车拟证效率提高近9倍，检验检疫流程时间平均缩短近三分之一，全面提升了天津口岸进口机动车的监管水平和通关效率。
该局通过信息化手段和技术，强化质量安全风险防范。建立业务动态数据分析系统，及时收集、整理风险信息，加强风险分析的研判。整合CIQ2000、出口电子监管、实验室信息化管理等多个业务主干系统的数据，形成一条完整的信息链，及时发现潜在隐患，准确判定风险类别，力求将风险控制、处置在源头环节。在2011年全国质检系统半年工作总结会议上，天津局完善风险分析制度的做法得到了总局的肯定。
2011年5月31日，天津局承担的国家质检总局课题《检验检疫数字化实验室》通过了国家质检总局组织的科研项目鉴定。鉴定委员会一致认为该项目达到国内领先水平，建议尽快推广应用。该项目首次在系统内实现了与CIQ2000、出口电子监管系统之间的数据交换与信息共享，实现了实验室体系管理的电子化及对业务流程的质控管理，实现了对检测仪器数据的自动采集和解析，对实验室标准化管理、电子检验检疫建设以及提升实验室整体能力具有重要意义。
以该局门户网站及分支机构网站群建设为突破口，围绕中心工作，积极推进政务公开、提升检验检疫服务水平。结合服务经济结构调整、加强口岸直通放行、服务滨海新区开发开放、深化检政检企交互、公众和企业关注热点等内容，制作多样化的专题栏目和场景式服务。利用办事指南、表格下载、在线申报、在线办事、结果查询等平台，发布深度的服务信息。发布的信息包括通关业务、卫生检疫等6个业务大类、34个办事项目的215条办事资源信息和业务通知公告、管理规章办法等其他办事资源信息229条，实现了“一站式服务、一站式办公、一站式登录”。在2009年度获得国家质检总局网站绩效评估优秀奖及进步显著奖，并在2010年质检系统政府网站管理与建设规范试点工作中作为试点局。仅今年上半年，通过门户网站，公开组织机构、计划总结等信息127条，检验检疫工作信息464条，专题信息331条，目前，该局门户网站初步建成了比较完善的检验检疫网站群服务体系，成为对外宣传的窗口、信息公开的渠道和服务公众的平台。
天津检验检疫局工作人员利用“进口机动车智能检验监管平台”对进口机动车检验检疫进行全程信息化管理
抓基础：实现信息化工作可持续发展
按照该局党组提出的“加快信息技术支撑业务创新发展步伐”的要求，天津局信息化工作以“着眼大局、服务中心、技术支撑、创建品牌”为目标，不断完善组织保障体系和技术支持服务体系。
2011年4月，经国家质检总局批准，天津局正式成立信息化管理处，信息化工作迈上了新台阶。以此为契机，该局不断创新工作理念，完善信息化建设的组织构架，构建了一把手局长任组长的信息化工作领导小组、信息化工作的主管部门信息化处、设在各部门或分支机构的信息化管理员三级组织保障体系。三级立体信息化组织体系，为天津局信息化工作健康、可持续的发展奠定了坚实的基础。
在加强信息化组织保障基础上，创新管理制度和人才培养机制。建立健全项目管理和评审机制，培养项目组成员的创新能力，科学高效地完成信息化项目的建设。广泛开展交流讲座、业务培训、应用实践等活动，加大信息化人才的引进和培养力度，努力造就一支“精技术、懂业务、善管理”的信息化复合型人才队伍。《中国国门时报》
天津检验检疫局工作人员利用视频监控设备对集中查验场库进行监控
