创新，永不止步
——宁波检验检疫局信息化建设十年回顾
□董 平
十年，可以让一棵小树苗长成参天大树；十年也可以让稚气未脱的儿童成长为风华正茂的青年。宁波检验检疫局信息化建设工作的十年，也经历了从无到有，从小到大不断壮大的历程。
国家质检总局进出口企业诚信管理系统推广应用培训班在宁波举办
1.基础篇
基础设施实现跨越式发展
“工欲善其事，必先利其器”，随着检验检疫业务的持续发展，对信息化系统的要求也越来越高，系统的处理能力、响应速度等都直接影响到检验检疫的工作效率，服务器的数量和处理能力、网络的带宽和安全等信息化基础设施的升级换代也必须是“与时俱进”的。
中心机房不断扩张：十年间，宁波检验检疫局（简称宁波局）的机房由一个不到20平方米的房间，逐步扩展到包括局本部10楼的中心机房为主体，国航中心机房、柳汀街老大楼机房为两翼的机房格局，机房面积扩张了近20倍。
机房监控实现智能化：对一体两翼三个机房实现机房监控集成，对机房温湿度、漏水、断电、空调、UPS实现自动监控，配置系统短信实现手机报警，实现了机房运行环境的智能化监控体系。
机房设备不断增配：构建了包括7台高性能小型机，4台大容量存储系统，存储容量高达16T的数据处理平台，以及配备2台高性能小型机、1台大容量存储系统、存储容量达到4T的灾备数据处理平台，搭建了由24个机柜108台PC服务器组成的应用发布平台。
网络通信不断升级：宁波局本部与各分支机构的通信线路进行升级，网络带宽从十兆增加到百兆；与国家质检总局联网实现了升级，增配了联网设备，实现网络冗余；陆续开通了与港务EDI、银行、电子口岸、市政府电子政务外网等相关单位联网，形成多向信息共享通道；分别将业务专网和视频专网改造成内网和外网，对局本部大楼及柳汀街办公楼实施了无线网络覆盖，实现了内外网的物理隔离。
网络安防五位一体：对防火墙进行了设备更新和重新配置形成多重防火墙组合确保安全联网，在入侵检测系统基础上配备入侵防御系统加强了网络入侵防护能力，部署上网行为管理系统监控互联网访问，部署了网页防篡改系统保障网站内容安全，部署了内网终端安全管理系统严密网络安全管理，形成五位一体的网络安全防护体系。
国家质检总局“进出口企业诚信管理系统”验收会议现场
2. 应用篇
信息化系统呈现百花齐放局面
2005年9月，全国检验检疫系统全面推进检验检疫电子监管工作会议在宁波召开，11月，时任国务院副总理吴仪同志亲临宁波局，对检验检疫系统推进电子监管系统促进大通关建设进行了充分的肯定。领导的肯定极大地激发了宁波局各级领导和干部职工投身信息化建设的热情。此后几年间，宁波局的信息化系统犹如“雨后春笋”般成长。其中一部分系统由于理念先进，上升为国家质检总局的信息化系统在全国范围推广，有一部分系统获得了国家质检总局的科研立项，进行科研探索和试点，还有一部分系统，已获得了实实在在的效益，提高了检验检疫工作效率，方便了对外贸易关系人。
宁波局的信息化系统建设呈现了百花齐放的大好局面，以下介绍的几个系统，就像是信步走在百花园中，随意采撷的几朵鲜花，或许能够折射出宁波局信息化建设的满园春色。
宁波出入境检验检疫“诚信百佳”企业授牌仪式现场
第一朵：进出口企业诚信系统
2005年8月，宁波局启动检验检疫诚信管理体系建设，“进出口企业诚信管理系统”通过国家质检总局立项，成为国家质检总局通关司2007年信息化建设重点项目，2009年1月，该项目在全国检验检疫系统推广应用。
该系统实现了对企业信用信息的全方位采集，包含各类企业、涉及各种业务、涵盖各个环节；该系统确定了一套检验检疫企业信用的采集规则和评级规则；该系统建立了企业信用常态和应急监管机制，确定了分类监管措施，实现了企业信用风险预警，以及与相关业务系统信息共享。随着信用体系建设和诚信系统应用的不断推进，宁波局的企业信用管理取得了丰富的成果。不仅营造了守信受益、失信惩戒的氛围，也成为宁波局推进检验检疫监管模式转变，提高检验检疫监管有效性的重要手段，宁波局的信用信息通过与工商、质监等其他单位的共享，扩大了宁波局信用信息的效用，推进了地方社会信用体系的建设进程。
第二朵：流程管理系统
为解决长期以来检验检疫报检单证流转管理不够规范，周期管理监督机制不够健全，与物流环节关联不够紧密等传统的流程管理模式存在的问题，宁波局于2010年承担了国家质检总局检验检疫业务流程监控体系研究管理科学课题，在深入调研分析的基础上，提出了“检验检疫业务流程系统”的研发需求，并于2010年11月开发完毕，2011年4月全线运行。流程管理系统通过对检验检疫业务流、单证流和物流信息的采集和计算，实现对周期执行情况的计算、统计，对超周期批次的识别和预警，对异常流程批次以及未收费批次的排查，加强检验检疫流程管理和控制，提升检验检疫工作效率。同时，该系统可以采用网络、短信等方式实现与企业的互动，为企业提供流程查询、收费查询、挂单查询、待领单证查询等一系列服务举措，进一步深化宁波局政务公开，提升检验检疫形象发挥了重要作用。
检验检疫业务流程监控体系研究课题开题会现场
第三朵：数字实验室系统
随着宁波局实验室建设的蓬勃发展以及对实验室管理要求的不断提高，原来的LRP2000实验室系统已经不能满足需要，2009年宁波局决定自主开发数字实验室系统，2010年6月，在宁波检验检疫系统所属的36个实验室、8个分支局、9个办事处、3个业务处室上线运行，全面覆盖了宁波局辖区内的检测业务。新建的数字实验室实现了检测业务的全覆盖，不仅包括传统意义上的化学检测，也包括原来没有信息化系统支持的机电设备检测；该系统实现多点报检、多点出证，统一业务的技术架构，符合宁波检验检疫技术大中心的管理框架，为宁波检验检疫系统实验室运行“五统一”，即“统一管理、统一周期、统一价格、统一技术、统一服务”，提供了良好的信息化支撑；该系统实现与其他信息化系统的数据共享、互联互通，实验室检测结果能够在CIQ2000核心业务系统中读取，实验室的检测流程纳入宁波局流程管理系统的统一管理，数字实验室实现与出口农产品风险管理系统的相互读写，该系统还实现与设备管理系统、方法标准系统、科研管理系统的互联互通。
宁波检验检疫局中心机房
第四朵：集装箱全申报管理系统
由于口岸大通关的需要，2002年宁波局开发了港务EDI管理系统并在北仑检验检疫局应用，2005年北仑局在此基础上开发应用了集装箱综合管理系统，并陆续在大榭、镇海、梅山等口岸推广应用，2010年宁波局开始对各口岸应用的集装箱系统进行整合、提升，建成了全局集中的集装箱全申报管理系统。
该系统包括废物原料检验检疫、入境集装箱检疫、出境物流监控、卫生处理、散装货物检疫等功能。系统实现了口岸检验检疫业务模式五个创新，一是实现入境集装箱卫生处理前置；二是集装箱闸口放行从小提单放行提升到电子放行；三是以进境集装箱申报为抓手实现进口货物全申报；四是实现以出境集装箱查验、布控为特色的物流监控；五是实现集装箱口岸入境、异地受理放行的多机构处理模式。系统在信息技术方面也实现了四个突破：灵活的流程定制，使各港区在统一的框架下按需选择定制业务流程。精细的权限控制，能从部门、角色、用户组等层面进行权限设定和分配。建立了高性能、稳定可靠的数据处理平台，承载系统海量数据并进行保护。建立高效率、独立运行的数据交换平台，为港务EDI和检验检疫移箱、查验、放行等信息交换提供通道。
中心机房监控系统截图
第五朵：对外综合服务平台
随着口岸物流的不断提速，社会公众，尤其工作对象对检验检疫机构政务公开、在线办事以及信息查询的需求越来越迫切，打造以信息查询、在线办事为核心功能的检验检疫对外综合服务平台已经刻不容缓。
为此，从2010年起，宁波局着手打造了对外综合服务平台。该平台设计定位为涉检企业和人员与检验检疫实现信息交互的网上窗口，实现通知公告集中发布、检验检疫信息全方位查询、业务系统统一登录等功能。其中通知公告集中发布实现宁波局业务办理有关的通知公告的统一发布；检验检疫信息全方位查询实现与多个信息系统的数据交互，包括CIQ2000业务相关的流程信息、收费信息、通关单信息等的查询，与集装箱全申报管理系统相关的集装箱舱单信息、流程信息、查验信息等的查询，同时实现检验检疫预约申请、检验检疫换证凭单自助打印等办事功能，还包括ECIQ相关的报检单位、报检员信息查询和办理，另外还成为宁波局自主开发的信息化系统如出口企业备案信息管理系统、出口农产品风险管理系统等的统一登录入口。
对外综合服务平台目前还处于试运行阶段，就已受到了广大报检单位和报检员的热捧，大大提升了宁波局业务办理的透明度。
实验室工作人员使用数字实验室系统
3.提升篇
利用信息技术建设智慧型检验检疫
十年间，宁波局的信息化建设在取得不俗成绩的同时，也暴露出一些问题，主要体现在整体规划不足，信息化发展不平衡；信息化系统多而散，整合度不够；信息化的管理薄弱，对新技术的学习和应用不够，运行维护疲于奔命等问题。为此，下一步宁波局要做的工作是密切关注热点，切实加强信息化宏观规划，要立足机构调整，建立一整套行之有效的信息化管理制度，要立足系统整合，用信息化新技术建设智慧型检验检疫。
信息化领域是当前最具活力的领域，新技术层出不穷，日新月异，宁波局要及时跟进和研究这些新的信息技术，并尽可能将新的技术应用于检验检疫工作实际，以满足获取信息、提高工作效率的需要。在未来的两三年间，宁波局要完成以下三项任务：
利用“平台整合技术”整合信息化应用系统，构建三级平台，即面向检验检疫工作对象的业务受理平台，面向检验检疫工作人员的业务处理平台，以及面向各级领导的业务管理平台。其中业务受理平台尽可能将检验检疫工作对象需要办理的各类申报、各类许可、各类审批等业务集成在一个网页上，实现“一网打尽”。同时由于内外网隔离的原因，需要建设内外网数据交互平台，将公网上受理的各类业务与放置在宁波局内网上的各业务管理系统进行数据交换，实现无缝衔接。其中面向检验检疫工作人员的业务处理平台将检验检疫工作人员需要登录的多个业务系统集成到一个业务处理页面上。首先要实现各类业务处理系统的界面整合，通过统一身份认证，实现一次登录，能够实现对多个业务处理系统的操作；在此基础上，实现各类业务处理系统的深度整合，能够在业务处理平台上提示当前登录人在各个业务系统中的待处理任务。其中面向各级领导的业务管理平台，通过对各级领导所关心的业务状态关键点的分析，挖掘各类业务处理系统的相关数据，利用数据分析软件，实现统计分析和预警，并以非常直观的方式推送到各级领导的电脑桌面上，便于各级领导第一时间掌握各类业务运行情况，做到“数据清，情况明”。
利用无线通信技术实现移动办公和业务处理，提高工作效率。第一步，实现长期蹲点在港口、码头、堆场进行现场查验工作人员通过手持终端登录业务系统进行业务处理，缩短检验检疫工作周期；第二步，将通过手持终端进行业务处理的范围覆盖到所有需要外勤工作的检验检疫工作人员；第三步，将移动办公的功能覆盖到全部有工作需要的部门和人员。
利用虚拟化技术提高信息化系统运维效率，倡导低碳机房建设。当前的信息化系统运维，存在以下困惑：一方面信息系统不断增多，需要不断购置新的服务器，新的机柜，需要更多的空调和更大的机房；另一方面，已经投入使用的服务器，一般都是一台服务器运行一个应用程序，CPU占用率很低。另外，众多的应用系统的运维、备份等占用大量的人力物力，这些问题亟待新的信息化技术来解决。随着最近几年信息技术的发展，出现了像VMWARE这样的产品，使用虚拟技术能够减少服务器的购置、减少电力和空间的消耗、减少UPS、空调的使用功率，还能够对重要的系统实现快速的备份和恢复生产，提高业务的延续性，大大提高信息化系统运维的效率。为此，宁波局将尽快着手探索服务器虚拟化工作，确定虚拟化软硬件配置、拟搬迁的应用系统等，并作相应的对照研究。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，宁波检验检疫的信息化工作取得了些许成绩和些许进步，但远远不会止步。在国家质检总局的领导和统一部署下，宁波局将锐意进取，开拓创新，让信息化建设为检验检疫事业的腾飞增光添彩、再建新功、再创辉煌！《中国国门时报》
