共谋 共促 共赢
——梧州检验检疫局助推进口再生资源加工园区发展纪实
本报通讯员 徐 瑕 覃志柳
梧州进口再生资源加工园区是“承接东部以铜铝为主的拆解和加工有色金属产业整体转移示范基地”、“国家级再生资源循环利用示范园区”、“国家环保部‘圈区管理’园区”、国家“城市矿产”示范基地。梧州市委市政府把再生资源作为产业集群“雁行阵势”中的第一梯次加快发展，将园区建设成为千亿元产业园，大力发展循环经济。为此，梧州检验检疫局充分利用职能、信息、技术等优势，全力支持、积极促进园区健康持续发展，取得了良好效果。
广西检验检疫局与梧州市政府签署合作备忘录
提前介入 共谋园区发展
园区建设初期，梧州检验检疫局就明确将园区建设当做服务转型发展、服务区域发展的头等事情来办，及时成立专门服务小组，指定专人负责联络、跟踪服务。为了提高服务效率，该局有针对性地出台了《服务梧州再生资源加工园区工作措施》，制定了服务再生园区检验检疫设施验收工作预案，坚持超前谋划、主动对接，全程密切跟踪服务。局领导经常到园区调研，多渠道与市委、市政府领导和园区管委会、业主及企业沟通交流，每周定期向上级主管部门汇报园区建设情况，并主动陪同市领导前往国家质检总局、广西检验检疫局汇报、交流沟通，积极争取上级领导在政策、资源等方面的重视和支持。国家质检总局、广西检验检疫局领导为此多次到园区进行调研，相关处室领导和专家也经常到园区指导建设检验检疫查验场所、协助制定查验场所视频监控系统建设方案、安装调试设备和业务专线等，使各项检验检疫设施建设顺利进行。
在园区建设过程中，梧州检验检疫局结合实际，积极帮助业主建立卫生保障体系、完善监控设备和管理制度，及时纠正查验场地建设布局存在的问题和不足，避免工程建设可能造成不必要的浪费和损失，确保了园区建设顺利进行。去年八九月间，在园区检验检疫场所申请验收的冲刺阶段，局领导经常带领服务小组和质量体系评审专家早出晚归、加班加点深入园区，按照《进口废物原料查验场地设施建设规范》现场评审项目要求，层层分解，分工负责，实行一对一、点对点帮助，指导业主逐项落实检验检疫设施设备以及相关企业管理文件，提高园区整体规划建设的有效性和适用性，使梧州进口再生资源加工园区于2010年9月28日顺利通过国家环保部牵头组织的考核验收。
梧州局还利用信息和资源优势，牵线搭桥，积极争取广西局和国家质检总局的支持，从构筑协作联动平台、强化技术牵引等方面，帮助园区提高社会影响力、扩大知名度。先后协调园区参加“中国国际废料大会暨进口废物原料境外供货商和国内收货人展览洽谈会”等高规格会议，特别是承办了中国（梧州）-日本再生资源检验检疫与贸易研讨会，构建了国内收货人与境外供货商的商务交流平台，切实帮助梧州进口再生资源加工园区加大了开发和招商引资力度，吸引了越来越多的企业前来落户。目前，入园拆解、深加工企业已达32家，其中有10家已具备投产条件，7家企业获得了国家质检总局进口废物原料国内收货人注册登记资格，今年已取得62万吨进口批文。
梧州检验检疫局领导深入现场指导工作
贴心服务 共促业务发展
为支持园区建设，梧州检验检疫局在协助广西检验检疫局和梧州市人民政府顺利签署了《关于促进梧州进口再生资源加工园区发展合作备忘录》的基础上，提出了《梧州检验检疫局关于支持梧州进口再生资源加工园区发展的措施》，在依法加强园区进口再生资源检验监管、推进园区检验检疫通关便利化、建立电子检验检疫、积极提供检验检疫技术和信息服务、指导和帮助园区企业办理国内收货人注册登记和建立质量管理体系、采取措施消除进口再生资源质量安全风险等方面给予大力支持，认真抓好《合作备忘录》的落实工作，积极帮扶园区做大做强。
把推动重大项目、重点企业发展作为落实《合作备忘录》的着力点。该局建立了局领导联系重点企业制度，经常组织业务骨干主动到园区重点扶持企业——广西有色再生金属有限公司进行调研，深入30万吨电解铜冶炼工程工地，了解工程建设的进度，提供查验场站建设、作业流程等业务咨询，指导企业做好进口废物原料国内收货人注册登记的前期准备工作；特别是及时派员前往该公司工地对进口的大型设备进行现场验证和检验，保证了进口设备的顺利安装调试。此外，还主动与鸿图公司了解即将开工建设的作为园区重大项目的汽车压铸件项目情况，积极为该公司提供检验检疫政策法规咨询服务。
把帮助园区企业办理进口废物原料国内收货人注册登记作为落实《合作备忘录》的切入点。该局多次举办国内收货人注册登记培训班，使园区7家企业顺利通过了国内收货人注册登记，确保了企业及时申请固体废物进口许可证。根据企业入园的不同情况，还派员深入多家企业生产现场进行有针对性地指导，宣传检验检疫政策法规、介绍废物原料环控标准和检验规程，帮助企业进一步完善质量管理体系，并及时将企业的有关情况与上级主管部门进行沟通，使企业及时办理进口废物原料国内收货人注册登记工作，为企业顺利投产奠定良好基础。
把提高进口废物原料质量作为落实《合作备忘录》的侧重点。该局针对进口废物原料属于高风险商品的特点，对企业诚信和风险意识管理长抓不懈。检验检疫人员经常深入企业宣传贯彻检验检疫诚信管理及其等级评价机制，并积极探索对园区诚信企业实行通关便利化措施。特别是帮助企业在进口废物以前提供的样品或照片进行预检验，不仅使企业从源头上降低了进口废物的环保风险，也提高了园区企业诚实守信意识和质量主体意识，确保了口岸卫生安全。
把加快园区通关速度、不断提高工作效率作为落实《合作备忘录》的落脚点。该局建立业务咨询平台并提供24小时预约服务，不断完善工作程序，积极探索适合园区又好又快发展的检验检疫监管新模式，实现以“现场查验”为主到以“现场查验＋后续监管＋诚信管理”为主的监管模式转变，推行从货物报验、检疫查验到放行“一站式”验放服务。通过推进检验检疫通关便利化建设，加快了验放速度，降低了企业物流成本，减轻了企业负担，优化了投资环境。
协调配合 共赢发展前景
梧州检验检疫局树立大局观念，正确处理好服务大局与依法履行职责的关系，建立了与地方政府有关部门的合作机制，加强与口岸查验部门的协调和配合。一是加强与园区管委会的沟通与协调，建立联合执法宣传、信息互通协调、重点企业联合服务的三项紧密协调机制。二是加强与地方环保、商务部门的合作，紧密联系，相互支持，更好地服务园区发展。三是建立和发展关检长期合作关系，从政务公开、信息沟通与共享、定期举办协调会、联合举办政策宣传座谈会等多方面开展合作，极大地发挥了检验检疫和海关监管的效能与合力，不断提高服务园区和企业的有效性。
梧州检验检疫局抓住国家再生资源产业政策调整以及自治区打造西江“黄金水道”战略决策等多重机遇，主动融入地方经济发展大局，依靠地方，联合部门，抓住企业，切实把助推梧州进口再生资源加工园区发展作为全局的中心工作，在促进园区健康快速发展的同时，检验检疫事业也得到了进一步发展。2010年12月9日，经国家质检总局批准，梧州检验检疫局进口再生资源加工园区办事处正式成立。这支年轻的队伍，经过锤炼，将成为国门前沿一支敢于创先、严于把关、乐于奉献的主力军。《中国国门时报》
