改进监管模式 提高通关便利化
——北海检验检疫局多措并举服务北海市千亿元产业发展纪实
本报通讯员 覃仕英 赖卫昌
近日，全球著名显示器研发制造商冠捷科技集团在北海的投资项目——冠捷显示科技（北海）有限公司一批产品顺利出口，截至10月14日，在正式投产不到1个月的时间内，该企业已出口12批次共23040台液晶显示器。该公司今年落户中电北海产业园,计划投资6000万美元,主要从事液晶显示器、液晶电视、电脑显示一体机等产品及相关零组件的研发、制造、销售和售后维修服务。9月26日，公司正式投产，在短短的6个月内，该公司完成了从落户、投产到出口业务的快速发展，正是得益于北海检验检疫局对北海市千亿元产业的倾力支持和倾心服务。
“十二五”期间，北海市将打造电子信息、石油化工、临港新材料3个产业实现千亿元产值，把北海建设成为我国重要的电子信息产业基地、广西及西南地区重要的石化基地、我国和广西新材料产业重要基地。北海局积极行动，主动站位，靠前服务，多措并举，助推北海市千亿元产业发展。
广西检验检疫局与北海市人民政府签署合作备忘录
倾力支持 建立机制谋发展
为服务千亿元产业的发展，北海局成立了服务千亿元产业领导小组和工作小组，制定工作方案，建立重点企业联系制度，实行一企一策的贴心服务，开辟千亿元产业快速通道，实行节假日值班制度、预约报检制度，优化办事流程，免费为企业进行原产地优惠政策等检验检疫政策培训，做到急事急办、特事特办、难事帮办。
广西、北海局领导多次深入企业“把脉”，了解企业需求，倾听企业诉求，为企业排忧解难。去年11月，刚到任不久的广西局卢厚林局长到铁山港调研，要求北海局积极配合地方有关部门的工作，争取港口尽快开放。今年5月27日，卢厚林局长随自治区马飚主席到北海调研产业发展状况，在北海千亿元产业现场办公会上，卢局长表示将全力支持北海千亿元产业发展。5月31日至6月1日，广西局莫伟媛副局长到北海工业园区电子信息企业、中石化北海异地改造项目基地和铁山港码头调研，与企业商讨企业分类管理、共检模式、进口旧设备检验监管等问题，表示在法律法规许可的前提下，进一步优化业务流程，提高服务质量，全力支持企业发展。
今年初，北海局多次通过不同方式主动向冠捷集团宣传检验检疫法律法规，提供政策咨询和服务，积极配合政府做好招商引资，促成该项目落户北海。5月中旬，北海局召开本局有关部门与冠捷公司相关人员参加的专项业务沟通会议，向企业宣传检验检疫法律法规，回答企业关于来料加工进口原材料的CCC认证和检验检疫、出口产品分类管理、检验检疫收费等问题。在项目建设期间，提前介入企业进出口业务，8月底，北海局分管领导和有关人员深入冠捷公司，现场指导企业完善质量管理体系，讲解国外相关技术法规要求，指导企业做好投产前的准备工作。
据北海局梁山高局长介绍，该局主动加强与地方政府及有关部门、园区管委会和企业的沟通与协作，建立合作机制。中石化北海炼油异地改造项目是北海“重中之重”的重大项目，项目部分设备需要进口，该局上门服务，积极向企业宣传进口成套设备检验检疫有关法律法规，经协商，双方就该项目进口成套设备的检验检疫达成了共检协议，于今年5月25日在北海铁山港举行了签字仪式，并于7月中旬派出专家到德国厂家对拟进口的挤压造粒机进行大型成套设备装运前预检验。2011年国庆前，该成套设备运抵北海。北海局工作人员在国庆假期加班加点，与中石化北海分公司相关工作人员对设备进行开箱共同检验。
北海检验检疫局与企业共同检验协议签字仪式
改进监管模式 提高通关便利化
北海局坚持把关与服务并举，寓监管于服务之中，不断改进检验检疫监管模式。结合企业诚信管理系统和出口产品电子监管系统，建立了电子申报、电子监管、电子放行的现代电子检验检疫平台，使工作周期平均缩短了2/3,快速核放使检验检疫时间由原来的3个工作日缩短到半天以内，工作效率提高70%以上。
梁山高局长说，该局自2009年以来，实行出口企业分类管理，加快产品验放速度，促进产品出口。根据产品的风险等级和企业的质量管理水平对企业进行分类管理，对产品风险小且质量管理水平高的企业，实行较低的抽检比例，反之则增加抽检比例。通过实施差异监管，激发企业自主管理的内在动力，从而达到双赢的目的。如该局对冠德科技（北海）有限公司实施分类管理，采用验证监管方式进行监管，对其全年出口的产品仅进行4次抽批检验，全年对企业进行2次质量体系监管，不仅使企业享受高效便捷的检验检疫通关服务，还帮助企业节省检测费用。
5月20日，冠捷科技集团显示器事业部全球制造副总经理任敬顺亲自登门送上感谢信，感谢北海局鼎力帮助该公司顺利实现两票从深圳到北海出口加工区进行保税物流的货物成功试跑。冠捷科技集团选择在北海投资建厂，正是看好了北海出口加工区可以进行保税物流业务。为确保这一新业务的顺利实施，北海局主动与冠捷公司沟通，及时将政策、法规送上门，并先后派出业务骨干到福建福清保税区、广州保税区等地学习取经，借鉴他们开展业务的先进经验。5月19日，北海局和北海海关仅用2.7个小时就办结了该公司首批业务。
北海检验检疫局工作人员深入企业进行检验监管
特事特办 高效服务零距离
临港新材料项目是利用铁山港工业园区临港的得天独厚条件，是临港工业与港口紧密结合、互动发展的良好典范。为帮助北海诚德镍业有限公司节省物流成本，促进企业发展壮大，北海局特事特办，每次都是赴锚地对装载该公司入境镍矿的船舶进行入境检疫。由于锚地距码头12海里，检验检疫人员经常是天刚拂晓就出发，克服4~5级大风和由此掀起的大浪，在太阳直射与机器运转共同作用下高达40多摄氏度的交通船中航行2~3小时，到锚地进行入境检疫。因为大量出汗、晕船和连续5~7小时在恶劣环境下工作，每次入境检疫都是对工作人员的考验，但是他们依然坚持“宁让人等船，不让船等人”的奉献精神，自2010年10月以来共完成30批次160万吨镍矿船舶的入境检疫。
2011年4月下旬，北海工业园中电产业园内的国钰电子（北海）有限公司计划将在上海淞江出口加工区的1批共172万美元的旧生产设备转至北海工业园使用。根据《出口加工区检验检疫监督管理办法》，加工区调往区外的应检货物，视同进口，即该批旧设备需进行备案，必要时进行装运前检验。该局立即将有关情况向上级主管部门报告，并加强沟通与协调。经向上海淞江出口加工区检验检疫局了解设备使用状况后，广西检验检疫局决定特事特办，以最快的速度为该批旧设备办理了《进口旧机电产品免装运前预检验证明书》。设备运抵后，北海局加班加点对该批旧设备进行到货查验，确保该批旧设备及时安装并投入使用，为企业赢得了宝贵的生产时间，得到了企业的好评。《中国国门时报》
