服务重大经济项目建设的“诀窍”
——钦州检验检疫局力促北部湾经济区重大经济项目建设实现跨越发展纪实
本报通讯员 江 河 戴亮亮
钦州位于广西北部湾经济区的核心地带，是中国与东盟开放合作最便捷的物流通道之一，是面向东盟合作的重要桥梁和‘桥头堡’，具有得天独厚的区位优势。随着北部湾经济区上升为国家发展战略，中石油千万吨炼油项目、中粮油脂310万吨粮油加工项目、金桂林浆纸一体化项目等一批重特大经济项目相继落户钦州，成为实现钦州经济跨越发展的强力“引擎”。为了更好的服务区域发展，持续给“引擎”注入动力，钦州检验检疫局将服务项目建设作为落实国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针的重点工作来抓，在政策引导、提升服务、提高技术上动脑筋，帮助项目实现早建设、早落成、快发展。中粮油脂粮油加工项目负责人面对记者深情地说：“中粮钦州油脂120万吨大豆年加工项目在短短的15个月内建成并投产，创造了业内奇迹，离不开政府各有关部门的高度关注和大力支持，其中钦州检验检疫局是最杰出的代表，他们在指导、帮扶企业建设中功不可没！”为什么检验检疫部门会得到企业如此高的评价？下面带您透过6个镜头“揭示”该局在服务重大经济项目建设中的“诀窍”。
钦州检验检疫局与中粮油脂（钦州）有限公司签订进口成套设备共同检验协议
从政策上引导 促进项目早落实
镜头一：中粮油脂120万吨大豆加工项目建设指挥部会议室内，钦州检验检疫局包黎明局长正与该项目负责人讨论着该公司项目的建设图纸……
按照传统做法，企业项目建设完成后，检验检疫部门根据限时办结制的原则按部就班地对每个环节进行审定，对不符合项提出整改，符合要求后才能开展进出口贸易活动。但是，发展之机时不我待。钦州检验检疫局更新观念、转变作风、打破常规，提前介入，在项目规划初期，积极深入中粮项目建设指挥部了解情况，宣传检验检疫法律法规，要求企业按照进口粮油加工企业注册登记的规定规划建设相关检验检疫设施。主动、热情和周到的服务，得到了企业的高度配合和支持。按照检验检疫要求，企业对建设图纸进行了适当修改，科学规划了从码头到厂区进口大豆的装卸、制样及运输路线，制样房、现场实验室、焚烧炉、检疫人员现场用房等检疫设施均一步到位。由于政策引导及时，避免了企业在建设上少走弯路。项目从规划到建成仅用了15个月时间，比预期提前了两个月，有效地帮助企业提前完成项目建设。同时，根据检验检疫规范要求，企业建立了质量安全管理体系，企业的自检自控能力得到了有效的提高。
镜头二：金桂林浆纸业有限公司办公楼三楼会议室内，随着主席台上包黎明局长与该公司总经理邱俊德相互交换《进口成套设备共检协议》时，台下响起了阵阵掌声，在场的电视台和报社记者用摄像机和相机记录了这一对钦州经济发展具有重要意义的时刻……
为帮助企业用足用好检验检疫法规政策，协议签订前，该局就面向各重点经济项目召开进口成套设备检验检疫法律法规专题宣传会议4次，深入企业面对面宣传16次，使企业充分理解法律法规要求。该局先后与各重点经济项目签订了《进口成套设备共检协议》，通过签订协议节约了企业进口设备通关时间，压缩了企业通关成本，为企业减免了50%的进口成套设备品质检验费用。自各项目建设以来，该局共检验成套设备310批次、货值2.68亿美元，减免品质检验费用20万美元，出具设备索赔证书25份，其中短少检验证书20份、残损检验证书5份，涉及索赔金额180.2万美元，保证了进口成套设备质量的同时促进了项目早建成、早投产。
对中粮进口的第一船大豆实施现场检疫
从服务上提升 促进项目早发展
镜头三：室外温度38℃，轮船甲板温度更是高达50℃，钦州检验检疫局工作人员正在对中石油进口的首船原油实施计量，汗水早已湿透全身，而额头上的汗珠仍止不住往下滴……
为确保首船5.8万吨原油从钦州口岸顺利进口，该局在接到船期预报的十多天前，就抽调精兵强将组成专门工作小组，把各个工作环节具体分解落实到人；派出人员赴湛江、宁波等口岸学习原油现场检验检疫抽样、鉴定、监管业务；邀请宁波检验检疫局专家到场指导鉴定工作等。当天，工作人员克服高温从下午三点开始抽制样、重量鉴定等工作直至凌晨1点，经历了10个小时奋战才匆匆吃上晚饭。第二天正逢周末，实验室工作人员一早又开始忙碌起来，对样品实施逐项检测。这是检验检疫人骨子里的“为民服务、创先争优”精神，帮助企业节省了10多万美元租船费用，为钦州口岸大量进口原油奠定了坚实的基础。
镜头四：钦州检验检疫局包黎明局长收到一条来自中粮油脂钦州有限公司总经理傅中水发来的短信：感谢检验检疫局的贴心服务，今天上午我们已经取得了《进境动植物检疫许可证》……
企业进口大豆需要《进境动植物检疫许可证》，没有这张“通行证”，大豆将被拒之国门之外。中粮油脂项目建设工期紧、进度快，而申请“通行证”的周期长，远超过该公司进口的第一船大豆的预定时间。此事迫在眉睫，关乎项目能否顺利投产。为此该局急事急办、特事特办，为项目开辟绿色通道，积极联系上级有关部门，将情况逐级汇报，抓好跟踪落实，并积极指导企业做好申报材料的准备工作。最终，“通行证”从申请到获批仅用了短短的半个月时间，比限定时间缩短了45天，帮助该企业第一船大豆顺利进口。
中粮油脂公司向钦州检验检疫局赠送牌匾
从技术上提高 促进项目早受益
镜头五：两名负责原油计量鉴定的工作人员正在对一段时间以来进口不同油种、不同航次的船舶进行风险分析与总结……
通过及时总结，进口原油检验流程被进一步优化，原油到货计量由原来的4个多小时压缩至2个小时以内，通关速度提高了一倍多。工作人员的计量水平也稳步提升，在对进口原油的计量鉴定过程中，工作人员通过细致、严谨的工作，参考比对岸罐数和船舶计量数差异，连续两次查出原油运输船方利用污油舱管理的漏洞“偷油”，由于发现和报告及时，为中石油挽回了800多吨原油、折合53.6万美元的经济损失。
镜头六：钦州检验检疫局综合实验室会议室内，国家重点实验室评审专家组正宣布该局重点实验室通过核查验收……
由于历史原因，该局实验室基础设施薄弱，检测技术水平落后。在中石油千万吨炼油项目落户钦州后，该局就思考如何在服务石化产业发展上化被动为主动，通过广泛调研、反复论证，提出了建设“国家重点实验室”的想法。通过4年努力，实验室检测项目由25项跃升至223项；取得满意结果的能力验证28次，组织参加并通过了荷兰IIS国际实验室能力验证；在各类核心期刊发表高质量论文30余篇等一系列成果，并最终通过专家组核查验收。实验室建成后，为北部湾石化产业发展提供更强有力的技术保障及更优质的服务，原来原油样品需送至广东茂名等地检验，来回需要半个月的时间，而现在只需半天时间，提高了原油通关效率，保证了项目收益最大化。
后记：从项目建设之初到平稳运行，钦州检验检疫局共收到各项目赠送的锦旗、牌匾18幅（面），感谢信6封。在服务项目建设中并没有“诀窍”，有的是钦州检验检疫人严格的要求、严谨的作风、科学的管理、务实的做法、有力的措施和高度负责的精神。“出入有境，服务无境”，钦州检验检疫局将继续抢抓机遇，破解难题，在对接东盟、服务项目发展、促进北部湾经济区开放开发中作出新的、更大的贡献。《中国国门时报》
