新华网兰州９月１日专电题：新学期幼儿园抱团涨价 学前教育何时让家长“减负”
新华社记者 卫韦华
随着新学期的到来，家长们又开始为孩子秋季入托奔波。记者在甘肃省兰州市调查发现，尽管国家一再加强对物价的监控力度，幼儿园收费仍是“涨”声不断，家长们纷纷抱怨成为“孩奴”，生活压力倍增。
近年来，在幼儿园“公办难、民办贵、黑园乱”的争议背后，是家长对于学前教育困境的无奈，而“天价幼儿园”、伙食费水涨船高等收费乱象更是大大加重了家长们的经济负担。对此，专家呼吁教育部门加大对学前教育的投入，大力发展公立幼儿园，并将学前教育逐步纳入义务教育体系中，最终实现公益教育的回归。
幼儿园抱团涨价 家长勒紧裤带交学费
“今年上半年还是每月２８０元，开学后就突然涨到了４８０元。学费交不上老师催了好几次。”过了一个暑假，兰州市雁滩一家民办幼儿园的托儿费就涨了两百元，这让在兰州市张苏滩蔬菜市场卖菜为生的张桂英很犯难。
“物价普遍上涨，幼儿园涨价我们也能理解，但涨这么多，我们真吃不消了。”张桂英说，孩子在幼儿园上中班，她和丈夫都是外地来兰的务工人员，平时根本没法看管孩子，每个月两千元左右的收入要养活五口人，当初选择在民办幼儿园上学是考虑到收费比公办幼儿园低，现在提价幅度这么大，让他们这种低收入家庭无法承受。
连日来，记者在兰州市城关区、七里河区和安宁区等地采访时发现，幼儿园涨价并非个案，大部分民办幼儿园新学期的学费均有不同程度上涨，而一些公办幼儿园也不甘示弱，暗中巧立名目，变相涨价。
兰州市广后街一所公办幼儿园新学期开始后迟迟没有开学，几天前却临时通知家长，学费将从每学期３０００元涨到７７００元。对此，有家长算过一笔账，每学期７０００多元相当于孩子在园每天花费１００元，而目前在兰州市，大多数工薪阶层的日工资还不到１００元。
孩子在这所幼儿园读大班的家长陈泽恺告诉记者，此次涨价幼儿园既没有公示也没有凭证，而是让家长以签写自愿捐助书的方式缴纳涨价金额，由于其他公办幼儿园早于一周前完成报名，即使想换幼儿园时间上也来不及了。
“按照兰州市物价水平，每学期３０００元的收费本已不菲，现在又无故涨价近５０００元，加上兴趣班、书费等费用，一年交幼儿园的费用要２万元左右。这样的价格堪称天价。”陈泽恺说，很多家长对这种随意涨价行为都很愤怒。
办学成本上涨 幼儿园为“收费高”叫屈
采访中，不少家长认为幼儿园涨价并未征求家长意见，只是通过通知书、短信等方式告知，迫于孩子入学压力，家长不得不接受新价格，吃哑巴亏。对此，幼儿园相关负责人同样有一肚子苦水，在这些办学者看来，物价上涨后，办学成本增加，涨价实属无奈之举。
兰州市金轮广场附近一家民办幼儿园的园长朱桂英告诉记者，幼儿园不同于中小学，不属于九年义务制教育阶段，只能自筹经费办园。而且幼儿园所用的场所是租借的，每月租金要近万元，今年开始业主提高了房租，再加上受物价上涨等因素影响，不涨学费幼儿园将面临亏损倒闭的局面。
“燃油价格的上涨让学校校车费用也大大增加了，对此我们也很无奈。”朱桂英说，学费上涨的幅度是经过成本核算，并在相关部门备案后才执行的。
此外，由于投入不足，兰州市一些公办幼儿园也面临生存压力。据兰州市七里河区一家公办幼儿园的负责人介绍，目前很多名义上的公办幼儿园，实际上每年政府的财政支持少得可怜，连员工的工资都无法支付。
“我们的一些保育员拿到的工资比国家核定的职称工资标准低很多，为弥补资金短缺，只能通过私下加收费用才能勉强维持幼儿园的运转。”这位负责人向记者透露。
“‘家长叫苦，办学者喊冤’，这种矛盾反映的是幼教市场化的缺陷。”有专家表示。
事实上，我国的早期幼教主要是由单位、尤其是企业所办的幼儿园来解决的。但是随着社会转型，大量单位办幼儿园被推向社会，致使公办和单位所办的幼儿园日渐萎缩，同时催生出大批民办幼儿园，孩子入托问题逐渐形成依赖市场力量来解决的局面。
据统计，目前兰州市共有２８１所幼儿园。民办幼儿园２５３所，占总数的９０％左右，所以即使民办幼儿园费用相比公办涨幅更大，也并不影响他们的生源。此外，为迎合家长“望子成龙”的心理和竞争需求，一些幼儿园不惜加大投入更新软、硬件设施，幼教贵族化苗头显现，这部分成本最终也被转嫁到了家长身上。
杜绝“疯涨”幼儿教育需回归公共属性
“从监管来说，对公办幼儿园主要是保证收费标准的严格执行，杜绝各类乱收费行为，保护家长利益。”甘肃光明律师事务所律师孙智俊说，幼儿教育属于非义务教育，根据我国相关法规，民办幼儿园可以自主定价，因此监管要优化手段，使办学成本的认定更科学，有关部门要尽快出台规定，明确民办幼儿园的“合理利润”究竟该是多少，“有了这些，才谈得上好的监管。”
调查中，有关专家认为，要想最大限度实现学前教育的收费合理化，“政府办园为主，民办幼儿园为补充”是必由之路，而要实现这一目标，政府还有很多工作要做。目前兰州市城区有２００多万人口，公办幼儿园仅有几十所，从数量上讲远远不够，社会办园的改制将是一个长期而复杂的工程。
甘肃省教育学会幼教专委会常务理事沈建洲教授认为，幼儿园是具备教育形式的机构，不能被视为单纯的盈利机构，应具有社会福利性，因此不能完全推向市场，政府必须负担起这一责任。
对于将幼儿教育纳入义务教育范畴这一建议，沈教授认为，目前政府财力还达不到这种地步，尤其对于西部一些欠发达的省份，因此政府应从加大学前教育投入入手，尽快制定幼儿园收费管理办法。
沈教授认为，要解决幼儿“入托贵”问题，首先应该解决“入托难”的问题，这就需要政府双管齐下，一方面增加公办优质幼儿园的数量，另一方面应加大扶持力度，提高民办幼儿园的办学质量。
据介绍，兰州市从今年开始到２０１３年，将新建８０所公办幼儿园，并鼓励有资质的社会力量举办面向大众、收费较低、管理规范的民办幼儿园。
