2011年11月20日至24日，在通辽市委、市政府及通辽市质监局党组的关怀支持下，我有幸参加了“通辽市食品质量安全考察组”赴包头、鄂尔多斯学习考察。通过参观学习、实地考察、座谈研讨等形式，对两地的食品质量安全监管情况有了比较深刻的认识。在考察过程中深刻的感觉到包头、鄂尔多斯食品质量安全能够持续健康发展，重点抓了以下四个方面的工作：
一、统筹全市食品安全监管结构，推动食品生产加工企业与食品生产小作坊共同健康发展。两地政府高度重视食品安全工作，专门成立了由市委、市政府主要领导组成的常委机构，制定了长效工作机制。包头市在自治区内以市政府文件形式率先出台了《包头市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等。鄂尔多斯市旗两级人民政府用地方编制招聘高素质的食品检测中心技术人员和食品监管人员，弥补人员的不足问题。在近期召开的鄂尔多斯人民政府常务会议上，原则通过了市质监局起草的《鄂尔多斯食品小作坊监督管理办法》。达拉特旗、乌审旗人大常委会也相继通过了当地的《食品小作坊监管管理办法》。
二、统筹经费，为食品质量安全监管做好坚强的物质保障。积极争取地方党委、政府对质监工作的支持。以鄂尔多斯质监局为例，2011年地方政府支持资金3790.3万元，支持土地折合资金3815万元，支持设备折合资金572万元。今年8月份，投资1.92亿元的鄂尔多斯市食品质量安全检验检测中心大楼开工建设。全市8个旗区中，已有6个旗区建成或正在建设食品检测中心。
三、统筹食品企业和小作坊的发展，促进监管模式转变。两地政府积极通过招商引资筹建食品生产园区，以此作为解决食品生产企业和小作坊散、乱、差、执法部门监管难等一系列问题的重要途径。在园区内的企业及小作坊统一管理集中组织生产、统一检验、统一供热供水、统一配送。
四、以创建“文明、卫生城”为契机，大力开展食品监管工作。包头、鄂尔多斯市目前均在努力创建“文明城市、国家卫生城市”，质监部门也正是以此为契机，积极与地方党委、政府沟通、协调继续加大对质监工作的支持，创新监管模式，加快食品检测机构建设，提升食品监管把关能力，保障食品安全。
霍林郭勒市与包头市、鄂尔多斯市同属工业经济城市，城镇人口相对比较集中，在经济和社会发展上有许多相似之处，尤其是我市外来务工人口较多的特点和以煤化工、煤转化为电能的经济发展方式与鄂尔多斯市十分接近。几年来，两市的食品监管工作高效开展，得益于经济发展、政府和社会的重视与支持，以及质监系统改革发展，两市所采取的许多政策措施和积累的经验，很值得我们学习和借鉴。
包头、鄂尔多斯两地食品监管工作与霍林郭勒市质量技术监督局既有很多相似之处，也有许多不同的地方。从相同之处寻找差距，在相异之处学习特色。从霍市局的实际情况出发，结合目前工作，我们得到许多有益启示。
1、创新食品安全监管理念，推进食品园区建设
积极向霍林郭勒市委、市政府建议出台优惠政策招商引资，建设由政府统一规划、部门协管、企业建设运营，集生产、加工、检测于一体的食品加工园区。把豆制品、酱卤肉制品、腌制蔬菜等大众化食品生产加工小作坊集中到园区内，特别是要求原生产加工场地和环境不符合国家有关质量、卫生、环保要求的食品生产小作坊入驻食品园区，确保食品生产加工过程中的质量安全。
2、加快食品检测机构建设，提升食品监管把关能力
霍林郭勒市政府建设的检验检测大楼主体已全部完工，由我局自行投资装修、院内地面平整、硬化工程也已经基本完成，目前正在进行检验检测设备的安装、调试工作，预计近期内全部完成并投入正常使用。霍市局还将继续与政府沟通、协调在食品检测设备和检验人员等方面加大投入，提升霍市食品安全检测的工作条件和水平，践行“民生为本、民信为天”核心理念，加强食品监管把关和检测，保障人民群众的饮食健康安全。
3、加强食品安全保障、解决监管难题
霍市局正在积极与霍林郭勒市委、市政府沟通、协调，希望继续将食品安全监管和检测经费列入财政预算予以保障，按照食品检验计划按时拨付检验经费，给予资金用于招聘高素质的食品检测技术人员。协商人大、政府尽快出台我市的《食品小作坊监督管理办法》，保证小作坊监管工作的顺利进行，为我局加强食品小作坊监管、保障食品安全提供依据。（通辽市霍林郭勒市质监局副局长 刘斌）
刘斌
