近年来，三门峡市质监局探索在产业集聚区建立服务企业流动工作站，坚持站点巡回、人员常驻，大力推行全方位零距式、全过程订单式和全天候交互式的“三全式”服务，使质监服务“扎根”产业集聚区，贴近企业生产一线，延伸了服务内涵，提高了质监部门服务企业的贡献率和有效性，得到了市委、市政府和广大企业的充分肯定。三门峡市局的主要做法和成效是：
一、搭建平台，主动跟进，开展全方位零距式服务。
三门峡市目前有7个省级产业集聚区和1个工业园区，产业集聚发展成为提升三门峡经济实力和区域竞争力的强劲动力。为更好地服务企业，三门峡市质监局找准质监服务与产业集聚发展的接合点，主动靠前，积极跟进，在产业集聚区搭建服务平台，设立了8个服务企业流动工作站，坚持服务站点不出园区巡回流动，服务人员常驻园区贴近一线，既通过充分履职提高企业整体质量水平，增强企业造血功能，又着力引导企业转型升级和结构调整，提升了集聚区产业发展层次。
以资源深加工、机械、电子、纺织、食品等企业为主的湖滨工业园是三门峡市区最大的产业集聚区，约占湖滨区经济总量的2/3。为吸引客商投资，该园区规划建设以来一直实行封闭管理，行政执法部门较难介入。随着质量兴市战略的深入实施，三门峡市质监局指导湖滨区质监分局发挥“源头抓监管，服务提质量”的职能优势，依靠湖滨区委、区政府的支持，以深入开展企业质量状况调查为契机，进驻湖滨工业园区开展服务企业工作，提高了园区企业对质监部门的认可度。通过对企业质量、计量、标准化、特种设备使用、食品安全监管以及企业规模、产品、效益等情况的详细调查，质监人员了解到该园区多数企业是由家庭作坊式的企业搬迁改造而来的，不少企业存在重生产轻管理、重效益轻质量等问题，有些企业因为不了解质监法律法规，使生产运行中存在较严重的安全隐患。质监人员及时将调研情况以《湖滨工业园区企业质量分析报告》和《湖滨工业园产业结构调整及企业转型升级建议》的形式反映给湖滨区委、区政府，并且提出在湖滨工业园区设立服务企业流动工作站、搭建质监服务平台的设想，同时拿出了一整套引导和帮助企业夯实基础、提高质量管理水平、增强企业竞争力的“质量兴园”方案。这两份报告引起了湖滨区委、区政府领导的高度重视。湖滨区委主要领导专门作出重要批示要求园区管理办公室和相关职能部门积极配合质监部门，建好服务企业工作站，在园区企业中大力开展“质量兴企”活动，引导企业增强质量和品牌意识，扶弱育强，树名牌、创特色，积极引导循环经济发展，走质量效益型发展之路。
服务企业流动工作站设到产业集聚区后，不仅使企业享受到零距离的质量监管和技术服务，而且前移了质监部门的办事审批窗口。集聚区企业职工只需填写一张服务事项申请表，就能由质监人员集中代办质监审批事项，极大地方便了企业。2011年以来，全市质监系统共为产业集聚区企业建立完善质量档案138份，先后提出质量管理建议169条次，举办质量管理体系培训班14期，帮助企业培训质量管理人员376人次。在此基础上，各产业集聚区服务企业工作站督促强检计量仪器423台（件），帮助企业建立健全质量体系文本28套、标准化体系文本31套、计量管理体系文本39套；帮助企业申报省名牌产品5个，申报市级质量管理先进企业12家、申报省长、市长、县长质量奖企业共计13家。在质监服务企业流动工作站的引导下，重质量、抓管理、争名优在三门峡各产业集聚区蔚然成风，恒生科技、鹏飞电子、思睿科技、华鑫铜箔等一批质量管理水平高、市场竞争力强的高科技、高成长名优企业成为三门峡产业集聚发展的一道靓丽风景。
二、吃透实情，因企制宜，突出全过程订单式服务。
近年来，三门峡各产业集聚区新上的一些非公有制企业专业技术人员素质参差不齐，特别是质量管理、计量管理和标准化方面的专业人员较少，影响了部分企业质量管理水平和产品竞争力的持续提升。为此，三门峡市质监局将市政府确定的100家重点企业和20高20强企业作为重点服务对象，深入开展“百名质监干部服务百家企业、助推百家企业质量大提升”活动，并依托全市质监系统的8个服务企业流动工作站，成立了服务企业领导小组和8支专业技术服务队，制定了详细的服务工作方案，明确了支柱产业重点企业调查、引导企业采用先进标准、强化食品企业监管、加大产品抽检范围等18项具体的服务目标，并且由集聚区企业“点菜”，质监服务人员“掌勺”，突出针对性和可操作性较强的全过程订单式服务，有效地满足了企业的需求。全市各质监服务企业流动工作站充分发挥市、县质量管理及检验技术机构中智囊团的作用，根据各集聚区产业布局和企业特点建立了特种设备、机械铸造、建材、电子、化工等方面的专家库，针对不同类型企业存在的问题，分门别类邀请专家进企业考察、到一线调研，通过“会诊”，提出个性化的服务建议，为质量兴企支招。
陕县局质监服务人员在陕县产业集聚区河南骏通车辆有限公司走访期间，发现其在用特种设备存在两处安全隐患。由于行业特殊，他们特意聘请特种设备生产厂家技术人员与工作人员一道，进企业组织召开了一次针对性较强的特种设备运行质量分析会，不仅为企业找出问题的症结所在和处理方法，还对设备运行过程中出现的问题作了认真细致的理论分析，帮助企业修订和完善了《起重机械事故应急救援预案》，为企业安全生产提供了可靠保障。
2011年以来，应各产业集聚区企业的要求，全市8家质监服务流动站按照“一企一策”的原则和专家对企业“会诊”的结论，向89家企业开出了包括帮助质量体系认证、采用国际标准、建立理化实验室、完善质量管理规章、改进节能降耗措施在内的142项个性化服务订单，目前60%已得到落实，为企业带来直接经济效益160余万元。
三、着眼长效，建章立制，注重全天侯交互式服务。
在产业集聚区设立服务企业流动工作站，搭建服务平台，是三门峡市质监局转变服务方式，创新工作机制迈出的第一步。拓宽服务领域、延伸服务内涵，建立长效服务机制，提速产业集聚区企业转型升级，积极推动科学发展才是深化质监服务的终极目的。
为此，三门峡市质监局从更新服务理念、优化服务措施和落实服务效果三个层面深化服务成果，通过充分听取企业意见和建议的交互式服务，培育服务企业长效机制。为优化服务措施，三门峡市、县两级质监部门将能为企业办理的审批、注册、登记、备案等64个事项制成《质监服务指南》，公开各主管领导和质监服务企业工作站成员的联系方式及办事程序，并把《质监服务指南》当作与企业交往的名片，让企业充分了解质监职能。为确保质监服务不落空、不打折、不走样，各质监服务站统一推出了交互式服务，制定了包括《质监服务流动站岗位责任制》、《质监部门服务企业绩效考核办法》、《质监部门服务企业效果综合评价》等考评制度，使服务企业工作责任到人、措施到位、考核有据。每个季度，三门峡市质监局都要向各产业集聚区企业发放质监服务人员综合评价调查表，从敬业精神、服务态度、专业技能、服务水平和服务效果、企业认可度等6个方面进行了解，并给质监服务人员逐项打分，并纳入年度责任目标考核。严肃、完备的考评机制，极大地增强了质监人员服务企业、扎实工作的积极性与创造性，也使质监服务逐渐在产业集聚区扎根，与企业同呼吸共兴衰，连为一体。
渑池县局在服务渑池产业集聚区河南韶泉酒业有限公司过程中，充分了解企业需求，仔细把脉企业质量管理中存在的问题，并通过组织该公司员工系统学习《食品安全法》和质量、标准、计量等法律法规，督促企业做好原辅材料进厂、生产加工过程监控、食品出厂检验三道关口，使企业严格按标准组织生产，提高产品质量，不断扩大企业产品的知名度和销售量。同时，质监人员还定期上门了解服务效果，听取反馈意见，通过交流互动，进一步提升质监服务质量，确保质监服务落到实处。三门峡工业园一位企业负责人深有所触地说：“我们企业还未完全进驻产业集聚区，质监部门就先人一步提前介入，在办理相关证件、提供政策法律咨询和质量、计量、标准化管理等方面提供保姆般周到细致的服务，24小时随叫随到，并且事后深入了解服务效果，非常负责，做得非常到位！”
三门峡市质监局千方百计为企业办实事的做法，树立了质监部门求真务实、严谨负责的良好形象，提高了质监服务的贡献率、有效性，以及社会各界对质监服务的认可度。今年以来，全市质监服务流动工作站通过强化“三全式”服务措施，共为产业集聚区企业减免各类费用22.55万元，引导企业节能降耗67万元，为企业增加效益386万元，减少损失223.5万元，有力地促进了产业集聚区企业的蓬勃发展。（通讯员：张晓永）
张晓永
