今年2月底，河南省委书记卢展工来三门峡调研时强调，各级领导机关和领导干部要着眼基层，依靠基层，着力基层，服务基层。对于质监部门来说，坚持“四个基层”，抓好服务基层基础工作的“项目带动”，既是工作成效的检验标准，又是新形势下坚持党的群众路线和群众观点的实践要求，为质监干部践行党的宗旨，加快推进质监事业跨越式发展指明了方向。
一、深化思想认识，认真领会“四个基层”对质监工作提出的新要求。
“求木之长者，必固其根本，欲流之远者，必浚其泉源”。基层是所有工作的载体，重视基层不仅是一个工作导向问题，更是一个深层次认识问题。省委书记卢展工从四个方面深刻阐述了基层的重要地位：第一、强调了基层工作的着眼点，为我们指明了工作方向；第二，教导我们怎么做，就是做任何工作都要依靠基层、依靠基层干部群众；第三，指出了做好基层工作的着力点，强调抓基层打基础，在基层工作中寻找切入点、结合点、突破点；第四，明确工作的出发点和最终目标就是要服务好基层。“四个基层”是对卢展工书记“四个重在”实践要领和“三具两基一抓手”工作法的拓展和深化，进一步明确了“四个基层”关键在着眼基层，重点在依靠基层，核心在着力基层，本质在服务基层，既要落实到执行层，更要落实到决策层。
省质监局党组书记、局长张庆义同志也多次强调：“做强质监，必须做强基层。全系统要坚持不懈地加强基层基础工作，2011年要深入开展‘基层能力建设达标’活动，集中抓好县级局的整顿和建设，着力提升基层一线的质量监管、行政执法和检验检测能力。”全市质监系统要以学习卢展工书记视察三门峡的重要讲话精神为契机，贯彻落实好省局党组的各项决策部署，进一步做好抓基层，打基础，强质监、促发展的工作。
二、紧贴质监工作大局，认清把握“四个基层”赋予的新内涵和新任务。
“基层强则根基稳，基层活则全盘活”。抓好基层打好基础，需要我们有新视野、理新思路、用新措施，谋划工作、研究情况、推进落实。
一是着眼基层，突出工作重心。改革发展稳定，关键在基层。对全市质监系统来说，基层就是县市区质监局及所属的检验技术机构，就是直接面对行政相对方、直接服务企业和面向群众的质监执法人员和检验技术人员。着眼基层就是把工作重心放在基层，想问题、作决策、办事情要考虑基层、立足基层、依托基层。
二是依靠基层，转变领导方式。要了解基层，就必须扑下身子，深入调查研究，把开展工作的环境条件掌握准，把可能遇到的客观问题判断准，把基层质监部门、基层质监人员和广大企业及群众的实际需求了解准；要依靠基层，还必须理解基层、相信基层，必须自觉站在基层立场上考虑问题，设身处地帮助基层解决实际问题，作基层部门的坚强后盾和人民群众的忠实公仆。
三是着力基层，强化基础建设。要夯实解放思想、实事求是、与时俱进的思想基础，以此不断推进工作创新和事业进步；要按照卢展工书记对质监工作“要项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动”的重要指示，把着眼点和着力点放在基层质监建设，突出抓好项目带动和基础设施建设，积极争取政府支持，加大资金投入，并按照省质监局党组书记、局长张庆义关于“在产业聚集区建立公共技术服务平台”的要求，加快建设适应产业结构调整和经济转型升级的检验检测机构，做实筑牢发展基础。
四是服务基层，推进科学发展。全市系统各级质监干部，要端正态度勤服务，放下架子提素能，常照“镜子”多反思，既要“身入”，更要“心入”，时刻牢记基层至上的理念；要以诚心诚意的态度，求真务实的作风，深入基层，埋头苦干，切实用心干事业、埋头求发展、倾力抓落实，推进基层质监事业全面、协调、可持续发展。
三、坚持“四个基层”，突出项目带动，加快推进质监事业跨越式发展。
“四个基层”是做好质监工作的指明灯，“项目带动”则是破解质监事业发展难题的金钥匙，在抓基层打基础，强质监促发展的工作中，项目带动是强基固本的关键环节和重要载体。
（一）站位全局选项目。质监部门在抓项目建设的过程中，要紧扣服务科学发展的主题和促进经济发展方式转变的主线，坚持站位全局、服务中心，围绕产业集聚区和当地支柱产业、特色优势产品，合理布局国家和省级质检中心，加快建设检验检测公共技术服务平台，建立不同层级的产品质量技术保障体系，满足各地产业发展的质量保障需求，促进各地产业集聚、集群、集约发展。在选择项目中，我们的体会是“三衔接”：一是把政府的经济发展规划与当地的产业实际相衔接，抓好质监项目的申报与储备；二是把当地的经济增长方式、水平与企业发展实际相衔接，突出抓好有全局意义的重点项目建设；三是把企业发展需求与质监部门的技术服务能力相衔接，用项目建设带动质监部门自身建设。
（二）项目带动谋发展。近年来，三门峡市质监系统把项目建设作为加快发展的重要抓手，取得了明显成效。市质监局结合三门峡市打造国家级铝及铝精深加工产业基地的规划，争取到了交钥匙工程——国家级铝及铝制品检测中心项目，填补了三门峡没有“国字号”检验技术机构的空白。渑池局、义马局也分别结合当地产业聚集实际上项目，为技术机构转型升级注入了新的动力。同时，我们也清醒地看到，三门峡市质监机构的基层基础还比较薄弱，与服务科学发展、促进经济增长方式转变的要求还有差距，项目建设的力度仍需进一步加大。为此，三门峡市质监局把2011年作为项目建设年，并在重点遴选、反复比较的基础上，围绕市县两级政府中心工作，谋划、储备和加快推进覆盖全市系统的11个重点项目。目前，这些项目的运作和建设都在紧锣密鼓地进行中。
（三）完善机制促成效。为保障项目建设的成效，市质监局注重强化领导，细化措施，建立完善推动项目建设的工作机制。一是成立专门机构，明确工作职责，制定推进方案，将今年的项目建设任务进行细化、量化，每个具体项目都建立台账，倒排进度，严格责任落实。二是出台了关于项目建设责任包干、定期汇报、观摩督导、考核评比、兑现奖惩等一系列措施，建立完善了项目推进制度，实现了用制度推进项目建设，用制度激励项目建设，用制度落实项目建设。三是各项目建设单位与市局党组签定目标责任书，纳入年度目标考核体系，对项目建设有功单位予以奖励，主要负责人在评优、评先工作中优先考虑。
“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下”。“四个基层”和“项目带动”均体现了这一哲理。三门峡市质监系统将坚持“四个基层”，突出项目带动，加强基层能力建设，提升质监部门服务科学发展、促进经济发展方式转变的水平，不断推进质监事业跨越式发展。（通讯员：张晓永）
张晓永
