对外经济技术援助是我国承担的重要的国际义务,同时也是一项严肃的政治任务。对外援助物资质量的好坏直接影响我国和受援国之间的政治、经济关系和国家声誉。针对援外物资检验时间紧、任务急、工作要求高的特点,苏州检验检疫局结合辖区企业和产品的实际情况,做到“四个注重”加强援外物资检验监管工作,以确保援外物资出口万无一失,展示检验检疫的良好风貌,有效维护国家利益和国家荣誉。
1、注重出口产品风险评估和企业日常监管
对援外项目中涉及产品,苏州局提前予以产品风险评估,研究产品特点,同时建立了有关企业日常档案,结合企业分类,适当增加检验和监管频次,注重对企业生产管理各个环节的监控,强化对企业的考核,对日常监管发现的不符合项严格督导纠正,对往年援外项目中存在不合格批的企业,无论其是否为法检企业,均加大了检验监管力度,杜绝同样情况再次发生,使企业形成良好的质量意识和质控能力。
2、注重援外检验方案的研究和制订
援外物资的产品多种多样,涉及要求也各不相同,苏州局接到援外任务后,都组织专人研究相关要求、预先到厂熟悉产品、收集有关标准和信息、和企业沟通、结合历史经验、再经几道把关,最终才形成详细的检验方案,并严格按照检验依据的要求实施检验,同时严格审核证单和资料,严格涉证产品出口管理,规范检验原始记录、换证凭单等证稿格式和用语,务求准确、完整、清晰。每次援外任务完成后,相关人员都要对对检验过程中发现问题及时总结和汇报,并形成检验档案以供日后借鉴和参考,探索了一条行之有效的路子。
3、注重对企业的指导和帮扶
援外项目要求高,程序也较为复杂,很多企业尤其是新参与企业对相关要求并不了解,对国家有关规定也不理解,对应当具备的资料、完成的程序、检验要求、包装唛头要求认识不清,总承包商验收流于形式。如有的企业认为只要自己有合格报告就行了,无需总承包商的验收合格证明;还有的企业认为只要是满足总承包商的要求就可以了,检验一览表不必是最终的依据等等,一定程度上对检验监管产生影响。检验人员主动深入企业,耐心指导企业满足有关规定要求,严格规范企业执行法规规范,使企业提高了认识,完善了必要条件,也提高了通关效率和执法把关成效。
4、注重对援外项目的沟通和协调
援外项目检验监管工作涉及面广、关联部门多,不仅涉及到条线管理部门、检验科室、有关企业,还涉及到负责包装的动植检部门、口岸部门、总承包商、甚至其他部委,一个环节脱节就可能影响全局。苏州局对援外项目,均指定专人负责整个流程的协调,从批文流转催办到信息反馈,都形成了流畅有序的链条,使所有的援外项目检验协调一致,扎实、稳妥推进,为企业出口和自身工作创造了良好的条件。(冷宇 郑雁)
冷宇 郑雁