完善重点企业档案 提升质量管理水平
——临汾市质监局临汾开发区分局创新工作纪实
临汾市质量技术监督局临汾开发区分局成立于2005年下半年，自成立以来就始终把工作的重心定位在政府所需、企业所盼的交汇点上，坚持做到“有中生有”，在现有技术资源的基础上，为企业提供最大化的服务；积极探索“无中生有”，建立完善档案，制定新标准，创建新模式。一面抓机关建设，一面抓职能落实，以建立和完善重点企业档案为抓手，积极开展质监工作。通过几年来的不懈努力，区内支持质量安全监管的气候在形成，社会合作的网络进一步延伸，质量安全监管水平得到较大提升。
一、扎实建立档案，开创工作局面
在质监事业的发展建设中，建立并利用档案作指导是准确掌握企业状况、认真履行职责、有效监管企业的有利条件，也是质监部门服务地方经济必不可少的重要环节。在建局筹备阶段，我们确定了从建立企业档案入手来打开开发区质监工作局面的指导思想。在人少且缺乏交通工具的情况下，克服种种困难针对企业的行业、性质、规模等内容设计制作各类表格，在普查的同时调研、统计企业的产品生产及管理模式，摸清掌握企业在质量、计量、标准以及主要设备使用等方面的情况并分类登记，初步建立了74家企业档案，为开展监督和服务奠定了良好的基础。
二、确定监管重点，逐步完善信息
随着工作的深入开展，在初步建立区内企业档案的基础上，经进一步详细排查，明确主要监管范围涉及到社区11个，生产企业16家，其中百人以上企业4家，认证企业11家（食品企业7家、工业产品许可证企业1家、3C认证企业1家、药品认证企业2家）；特种设备生产使用单位72家；学校9个；幼儿园16个；浴园19个；酒店8家；医院4家。根据实际，我们一是确定建档重点：将企业中食品、特种设备、工业产品许可证、强制认证四类共59家（TS企业50家、QS企业7家、XK企业1家、3C企业1家）企业作为监管重点，分类完善档案。二是明确建档内容：明确档案的内容为：企业营业执照、代码证书、法人身份证件、产品标准、设备明细、人员上岗资质、检验证书等方面。在明确内容巡查现场的同时为59家重点企业逐一补充完善档案。同时还建立了所有企业的监管台账，使企业情况一目了然，做到心中有数。三是科学有效管理：在重点企业档案的管理上，注意克服建档是“摆设”的思想，消除为管理档案而管理的现象，明确了档案和企业一体化监管和服务的职责。明确了副局长分管，科、队长负责主管企业的监管、服务和档案内容的补充、更新。做到职责分明，建档为监管服务、监管中充实档案，实现科学、高效工作。
三、充分利用档案，有效监管、服务
为了更好的加强对重点企业的监管，提升质量安全管理水平，我们在工作中采用内部查看档案、有针对性的开展巡查，现场检查企业有时效性的补充更新档案内容的方法开展工作，充分利用档案的指导作用，适时了解企业的产品质量、安全状况等。经过实践，这种方法对提高工作效率和水平有明显效果，主要表现在以下方面：
（一）服务企业有重点，消除获证“零”现象。
临汾开发区占地面积为7.8平方公里，生产企业数量少且规模小，大多数企业一度存在质量意识淡薄，认证重视不够的现象。在我局的引导、帮扶下，10个企业先后获证（8个企业的13个产品获“QS”证；两个企业分别获“XK”和“3C”证），使区内属强制制度管理的企业的生产行为得到了进一步规范，严格了市场准入制度。
（二）关注民生严监管，消除隐患保安全。
监督49 家企业（计量强检企业30家、计量器具143台件；特种设备强检企业19家）。改变以往的强检计量器具、特种设备“不检定”或“超期检定”状态，成为现在的主动申请进行检定行为，提高了企业设备定检率，从而维护了百姓利益，保障了社会安全。
（三）帮扶企业上档次，增强市场竞争力。
先后帮扶25家企业获得山西省质量信誉企业，一家企业连续两届获得山西省名牌产品称号。使企业扩大了影响，提高了声誉，增强了市场竞争能力。同时我们的做法也得到了企业和管委会领导的一致好评。
（四）精心管理抓规范，便捷工作重实效。
为了扎实开展工作，先后购置了档案盒、文件柜，将“3C”，“XK，”“QS”，“TS”四类企业档案分别收集整理、统一标记、整齐存放。做到一企一档、专人管理、资料整洁、管理规范、工作便捷。
（五）立足节约省资源，提高效率促发展。
依据档案内容，有针对性的现场检查企业并同时更新档案内容的过程是有效服务、监管企业的便捷过程，也是及时调整可操作性措施，省时、省费的好方法，同时通过此过程还可增强工作人员的综合知识学习自觉性，从而进一步推进了机关建设和发展。
近年来，质监职能范围逐步扩大，对质监部门提出更多的要求和挑战。要变被动管理为主动帮扶，变消极应付为积极作为，制胜的法宝就是要以科学发展观为统领，全面实施“以质取胜”战略，加强企业的质量管理工作，促进技术进步。而只有建立了一个全面详实的数据库，我们才能给政府和企业提出具体、有效的质量建议，更好地服务地方经济。通过几年来摸底排查建档，利用档案作指导开展质监工作，我们感到只要采用科学的方法，坚持认真的态度，就能做好每一项工作，就会使质量安全监管工作上水平、提效率。因此，在今后的工作中我们将做到：一是加强重点档案和监督管理的一致性、完整性，使之在质监工作中的重要作用发挥的更好，各项工作更加便捷、高效。二是加强档案的科学管理，并且逐步建立完善其它领域的档案，使之进一步规范化、制度化、标准化。三是加强人员的培训学习，通过采用走出去请进来等办法，扩大工作人员的综合知识面，进一步提高监督管理水平。（通讯员：张燡洁）
张燡洁
