质量监督要为加快兴安盟经济发展助力
——学习贯彻内蒙古自治区第九次党代精神会心得体会
内蒙古自治区第九次党代会，是在我区转变经济发展方式、全面推进科学发展的关键时期和实施“十二五”发展规划的起步之年召开的一次重要会议。
胡春华书记参加我盟代表团讨论时强调，当前对兴安盟来讲，第一位的就是加快发展。要清楚认识、把握好兴安盟加快发展面临诸多难得的机遇和有力的支撑，在政策层面，自治区给予差别化产业政策扶持、厅局延伸帮扶、鄂尔多斯对口支援。在资源方面，兴安盟水资源的优势越来越明显，以及自治区争取的三个煤化项目之一摆在兴安盟等等，都为兴安盟发展提供了难得的机遇。对兴安质监人来说，为加快兴安盟经济发展助力，是我们落实党代会精神的重要课题。
从兴安盟区域经济的特点可以看出，交通不便、工业化水平低是制约兴安盟区域发展的主要“瓶颈”，为此盟委行署提出走工业化之路，建设“四大基地”、借力发展“四个转变”等战略目标。针对这一实际，质量技术监督部门在区域经济发展中，具有特别重要的作用:一是促成主产业链的形成，通过实施品牌战略，做大做强主导产业，并通过标准化等技术手段完善和延伸产业链条。应该说品牌是区域经济具有强大竞争力的标志，没有品牌，产业不会具有竞争能力，更不会具有优势;同时也不会形成成熟的产业链，在区域竞争中就不会占有先机。质量技术监督部门要通过加强基础工作，支持帮助本区域内主导产业的形成。在某一区域内，往往不止一条主产业链，产业链越长，规模越大，区域经济就越稳定，就越具有优势。二是完善产业链条的环节，要通过各种标准手段，对形成链条的各个环节进行完善，对于链条中的薄弱环节，要采取措施，使产业链的每一个环节都处于较高水平，使产业链得到充分优化；三是拆除区域内限制产业发展的樊篱，可以通过制定相应的标准规范经济行为，并在区域内形成某些共识，在法律法规的框架内，形成良性循环;对区域内影响经济发展的行为进行打击，提高经济运行的质量和效益;质量技术监督具有区域性的特点，服务地方经济是一项重要职责，各项工作的开展必须围绕区域经济的发展来进行。四是通过法律和技术的手段促使区域经济在动态发展中保持稳定。这包括两方面的含义：第一，要保证区域主产业在技术上的先进性，要及时提供技术标准信息，特别是国际上在某一产业的先进标准，要尽可能及时加以运用；第二要加强产业的新陈代谢，充分发挥职能作用，对落后的技术和标准及时进行淘汰。同时对衍生出来的新型产业，要及时加以引导，扶持其成长发展。五是要按市场经济的要求转变观念，适应区域经济发展的需要。要认识到区域经济是世界经济发展的一个新特点，质量技术监督在区域经济发展中具有十分重要的作用，这些作用包括对产业的引导作用，市场的规范作用，建立相应的竞争机制促进良性竞争等等。质量技术监督要从促进经济发展的高度来考虑如何打破地方保护主义问题，克服狭隘的区域观念，树立大区域的观念。六是主动参与区域经济建设并发挥作用。区域经济的出现对于质量技术监督部门是一个新的机遇，不能被动的等待，要主动参与其中。在区域经济圈形成过程中，各地都面临一个共同的问题，那就是在区域中重新定位，根据区域出现的新特点获得更好更快的发展，并据此调整产业结构。在这个过程中，质量技术监督有许多发挥作用的机会和空间，例如对某一产业制定某项产品标准，并尽可能的使这些标准具有更大的权威和更广泛的影响力，使企业的管理职能与企业发展相适应，在打破贸易壁垒中规避风险等等，这些都是质监部门的用武之地。七是改进工作方法，找准自身位置。在区域经济建设中，质量技术监督部门应做到三多三少，即：首先是多当裁判少当家长，要认识企业是主体，更多的依据法律法规的规定，对企业的行为进行监督，只要是法律没有禁止的，就不要限制，而对该怎么做不该怎么做少加指责;企业发展，大力支持，企业违法，依法处理；同时不要把部门的意识强加于企业；第二是多引导少干预，要结合自身的特点，通过技术机构的作用，积极为企业搞好服务，在提高产品质量，降损减耗，完善质量保证体系，强化安全生产等方面充分发挥作用，而在企业内部管理等方面，尽量少干预甚至不干预；第三是多拆栅少设篱，除了法律法规要求的（例如市场准入等要求）不给企业设置任何障碍，并采取各种措施，帮助企业减少和消除产品进入市场的各类限制和壁垒。
质量技术监督在区域经济发展中具有十分重要的作用，这也正是质监部门的用武之地，因此应抓住机遇，在区域经济发展中最大限度地发挥职能作用。（兴安盟质监局 刘亚光）
刘亚光
