三、下一步要抓好的重点工作
进一步做好经济社会发展工作，要按照中央的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，继续加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳定物价总水平，加快推进结构调整和节能减排，大力保障和改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，努力实现“十二五”时期经济社会发展良好开局。重点工作是：
(一)毫不放松加强价格管理，促进物价总水平基本稳定。继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，切实落实好已出台的各项政策措施。加强重要商品市场调控和产运销衔接，组织好主要粮食品种和食用植物油收购，充实短缺品种储备，适时增加市场投放。抓紧出台促进物流业发展的税收、收费政策细则，进一步规范和降低流通环节不合理收费。强化市场价格监管，依法查处恶意炒作、串通涨价、哄抬物价和滥用市场支配地位等违法行为。加强舆论引导，稳定社会预期。
(二)立足抗灾救灾，全力夺取全年农业丰收。当前秋粮丰收的最大威胁是旱灾，要采取强有力措施，抓紧建设应急水源工程和管理服务体系，强化技术指导，切实加大受旱地区抗旱力度。与此同时，要继续落实好全国粮食稳定增产行动各项政策，加强秋粮田间管理和病虫害防控防治，抓好“菜篮子”产品生产和营销服务。加大对生猪生产扶持力度，强化防疫体系建设，支持标准化、规模化养殖。认真贯彻中央水利工作会议精神，加快中小河流治理、小型水库除险加固和山洪地质灾害防治，进一步提高防汛抗旱减灾能力。
(三)扎实做好房地产市场调控，遏制房价过快上涨。坚持房地产市场调控决心不动摇、方向不改变、力度不放松，不折不扣地将各项调控政策落到实处。进一步强化地方政府稳定房价和住房保障责任，严格实施抑制投机投资性购房需求的政策措施，认真落实住房用地供应计划，加大普通商品住房建设力度，努力增加有效供给。按照确保计划落实、确保建设质量、确保分配公平的要求，继续抓好保障性安居工程建设资金筹措和土地供应，切实加强全过程质量管理，尽快完善准入标准、审核程序、动态管理和退出办法等制度，强化社会监督。与此同时，要进一步建立健全符合国情的住房保障制度。
(四)着力扩大内需特别是消费需求，促进经济由政策刺激向自主增长加快转变。继续完善促进消费的各项政策措施，努力促进城乡居民持续增收，提高居民消费能力；积极发展旅游、文化、信息和养老等消费，大力开拓农村和中西部地区消费潜力；进一步改善消费环境，把整治食品非法添加物作为保障食品安全的切入点，追踪溯源，加强全过程管理，严厉打击违法违规行为。加快出台鼓励民间投资发展的具体措施，切实扩大准入范围，切实降低准入门槛，切实取消不合理的限制；充分发挥中央投资在优化结构、改善民生等方面的积极作用，支持农村基础设施、科教文卫以及生态环保、自主创新和战略性新兴产业等领域建设。继续加强对地方政府性债务监管，加快建立规范的地方政府举债融资机制。
(五)下大力气推进结构调整，促进经济协调发展。这是加快转变经济发展方式的主攻方向，也是解决当前许多企业生产经营困难的根本途径。要根据国内外市场需求新变化、新要求，综合运用财税、信贷等政策，以自主创新为突破口培育和发展战略性新兴产业，以生产性服务业为重点推动服务业加快发展，以技术改造、兼并重组为手段促进传统制造业优化升级；健全多层次金融体系，积极拓宽小企业融资渠道，努力缓解融资难问题。认真落实区域发展规划和政策，加大对革命老区、边疆民族地区等的支持力度，引导中西部地区有序承接产业转移，防止落后产能易地扩张。
(六)坚定不移抓好节能减排，努力完成全年目标任务。把节能减排作为贯彻主题主线的着力点和重要抓手，下更大的决心、花更大的气力、采取更有力的措施，推动节能减排形势好转。要进一步明确责任、完善机制，逐项落实“十二五”节能减排综合性工作方案。突出能耗、环保标准和差别电价对企业投资和生产的约束作用，抑制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。抓好节能减排重点工程，支持企业加快节能改造和污染治理。大力发展循环经济，加快资源再生利用产业化。加大城镇污水处理设施建设力度，推进重点流域水污染防治，深入推进全社会节能减排。
(七)继续深化改革开放，推进体制机制创新。破解科学发展难题、促进可持续发展，必须进一步加大改革力度。要认真落实好国务院关于今年深化经济体制改革的各项部署，积极推进财税金融、资源性产品价格、医药卫生、文化教育、收入分配、农业农村等重点领域和关键环节的改革。坚持出口和进口并重，稳定出口政策，优化出口商品结构，推进出口市场多元化；积极扩大先进技术设备、关键零部件等的进口；大力发展服务贸易和服务外包。坚持吸收外资和对外投资并重，引导外资更多地投向现代农业、战略性新兴产业和生产性服务业，深入实施“走出去”战略。
(八)大力保障和改善民生，保持社会和谐稳定。继续实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退役士兵的就业工作。扎实推进新农保和城镇居民社会养老保险试点，进一步提高社会保险经办能力，建立健全孤儿和残疾人保障制度。大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，多渠道增加教育投入，促进义务教育均衡发展；继续实施好基本和重大公共卫生服务项目，加强卫生应急和重大疾病防控，全面做好人口计划生育工作；大力推进公共文化服务体系建设，深入实施文化惠民工程，做好文化遗产的保护、利用和传承工作。加强和创新社会管理，健全社会稳定风险评估机制，妥善解决群众合法合理诉求，安置好困难群体和受灾群众生产生活。采取坚决措施，全面加强以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等为重点的安全生产，彻底排查和消除各类安全隐患，严格落实安全生产制度和安全生产责任，坚决遏制重特大事故发生。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，今年下半年经济社会发展任务十分繁重。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心、开拓进取、扎实工作、务求实效，全面实现今年经济社会发展目标。
