在近日召开的全国质检工作会议上，厦门检验检疫局在电子监管、电子监察等方面的成绩，受到总局领导及与会代表的肯定和好评。在此次全国质检工作会议上，国家质检总局局长支树平在会上做主题报告中谈到基层成绩和经验时指出，厦门局“电子监管起步较早、最成功，实现了100％进出口企业和100％进出口产品电子监管”；“成功研发并运行了电子监察系统”；“厦门局整个系统荣获‘全国文明单位’称号，而且厦门局的全国文明单位是全覆盖的，系统内其他文明单位是限于机关”。
1月6日下午，全国质检系统6个单位上台作大会交流发言，其中质量监督系统有3个单位，全国检验检疫系统的厦门、江苏、上海三个局作了典型发言。厦门局局长詹思明以《电子监管、电子监察，以信息化手段创新检验检疫管理机制》为题进行汇报发言，在发言汇报中，内容翔实并通过综合应用“3D+2D+视频”技术，以独特、新颖、高效率、高信息量的动漫演示片和生动的PPT的综合表现方式受到现场到与会代表的一致好评。
詹思明介绍的典型经验主要围绕该局电子监管和电子监察工作。据介绍，厦门作为国家实施海西战略的龙头区域和中央对台工作先行区。该局党组落实中央和总局部署要求，在总局的领导和支持下，先行先试，承担电子监管和电子监察的研发与应用推广，利用信息化手段推行科学管理，促进地方经济发展，有效落实了质检为民要求。
据悉，厦门口岸成功实现了100%出口企业和100%出口产品电子监管，为国家质检总局在全国推动电子监管提供了样本。厦门局率先监测并成功处置全国首例日本核辐射等重大突发事件，疫情疫病截获率位居全国前列。促进外贸便利化效益显著，以厦门海天码头为例，一年因进口物流速度加快可为企业节约成本4亿多元。福建省委书记孙春兰评价认为“很不容易”，苏树林省长专题批示省直机关要向厦门局学习。
攻坚克难
成功研发并推广电子监管和电子监察
电子监管是进一步落实总局各项业务管理改革的最有效手段。厦门局以出口电子监管系统新版升级为契机，将出口电子监管与集中审单系统无缝链接，全面量化检验监管规则，建立集中维护制度，在厦门口岸成功实现了100%出口企业和100%出口产品电子监管，为总局推动电子监管提供了样本。在此基础上厦门局向总局建议，研发进口电子监管并与出口电子监管优化整合，构建集进出口检验检疫监管为一体的公共平台，并得到总局树平局长、传忠副局长等多位局领导的支持。
在总局通关司等相关司局的指导下，厦门局成功研发了中国检验检疫电子监管系统。与此同时，厦门局意识到检验检疫电子化可能产生新的工作风险和廉政风险，在总局监察局的指导下，厦门局总结近年来在规范行政权力运行和自由裁量权工作中的成功经验，全面梳理检验检疫工作风险和廉政风险，查找出60个信息化风险监控点，综合借鉴系统内外的有益成果，成功研发并运行了电子监察系统。总局王炜组长称赞代表了该领域最领先水平。目前，他们将电子监管、电子监察与集中审单、CIQ2000、LRP2000、电子闸口等系统进行链接，做到检验检疫监管全流程电子化，实现提速、增效、减负、严密监管，构筑了风险防范的坚实屏障。
创新机制
系统应用成效显著
创新推广应用机制，凸显信息化支撑作用。检验检疫管理与先进的信息技术要实现有机结合，重心在于系统推广应用的管理。厦门局探索建立了一套适应于推广应用的特别管理机制，为总局推广应用ECIQ主干系统提供经验。目前电子监管系统运行稳定、状况良好、用户满意，厦门口岸全面实现对100%进出口企业和产品的电子监管；电子监察系统运行高效，拦截率高达97.33%。
创新口岸查验模式，示范“两个平台”建设。通过全面集中和分析现行业务管理制度，启用集中审单系统，创新申报机制，建立了统一报检平台和统一规则、统一布控的集中审单模式。与地方电子口岸合作共建信息平台，建立起与企业、码头和相关执法部门的信息互通机制，形成数据互联、信息共享，实现入境货物全申报、出境货物全监控。同时，我们又创新查验模式和放行模式，建立“检验检疫监管区”。这些工作为总局提供了建设“两个平台”、促进口岸物流便利化的示范经验。
创新业务管理机制，提升把关服务水平。厦门局通过系统的推广应用，创新管理机制，实施对进出口商品的差异化监管，并与电子闸口进行有效衔接，发挥了闸口管理的综合效应，提升检验检疫口岸自主把关和服务水平。如在口岸检验检疫把关方面，厦门局率先监测并成功处置全国首例日本核辐射等重大突发事件，疫情疫病截获率位居全国前列。在促进外贸便利化方面，以厦门海天码头为例，一年因进口物流速度加快可为企业节约成本4亿多元。厦门局的工作得到了政府和企业的一致好评，省委孙春兰书记评价认为“很不容易”，苏树林省长专题批示省直机关要向厦门局学习。厦门局整个系统被省委推荐并荣获“全国文明单位”称号，实现了全国文明单位全覆盖，连续三年被评为“政风行风十佳单位”。
创新监督稽查机制，增强风险防控能力。电子监察系统通过智能的实时数据采集和风险点条件设置，自动生成风险信息，并对风险信息实行科学的分类处置、层级监督，同步防控工作风险和廉政风险，实现了纪检监察与业务督察有机结合，使源头防腐有了实实在在的抓手。
陈鹏祥
