建设西部强局 服务科学发展
——四川检验检疫局2011年工作回望
本报记者 龙卫东 岳 川/文 赵 立/图
2011年12月22日，四川省副省长黄小祥在四川检验检疫局上报的工作总结上批示：“四川检验检疫局主动融入全省经济社会发展大局，在国家质检总局和省委省政府领导下，积极抢抓灾后重建和开放型经济大发展的机遇，扎实推进检验检疫业务、基层基础能力和干部队伍三大建设，自加压力，高位求进，不断开拓创新，各项工作取得重大进展，成为一支服务四川开放型经济发展的重要力量，为推动我省经济又好又快发展作出了积极贡献。”
每回首，豪情犹存，感动依旧——他们在灾后恢复重建中的坚韧不拔，他们在服务产业转移中的主动融入，他们在创先争优活动中的奋发进取……这一幅幅珍藏在四川检验检疫人心中的画面，连成一道和谐美丽的风景线。
2011年4月17日，国家质检总局局长支树平（右三）考察四川检验检疫局灾后重建工作。
2011年3月18日，四川检验检疫局与上海检验检疫局签署“加强业务合作促进通关便利化合作备忘录”。
勇于担当 灾后重建显身手
如果说抗震救灾是一项临时的攻坚任务，那么灾后恢复重建就是一项长期的艰巨任务。
“5·12”汶川地震后，四川检验检疫局及时出台《支持外贸企业灾后重建十项措施》，派出8支技术服务队，在整体推进对1700多家企业帮扶的同时，重点帮扶96家严重受灾企业恢复重建。把重建任务细化分解并确定阶段性目标，分阶段进行成果评估检查。到2010年底，除个别企业转产停产放弃重建外，其他企业已全部恢复或超过震前水平。国家质检总局局长支树平专门作出批示：“四川检验检疫局支持受灾企业灾后恢复重建工作做得主动、扎实、有效，要注意总结他们的经验。”
四川检验检疫局勇于担当，积极帮扶受灾外贸企业恢复重建的工作得到了媒体的高度关注。2011年4月新华社以《四川千余受灾外贸企业浴火重生——检验检疫倾力帮扶外贸企业恢复重建侧记》为题进行了专题报道，中央人民政府门户网站等十多家媒体纷纷予以转载。
“5·12”汶川地震给四川检验检疫部门造成不同程度损害，部分分支局受损严重，共造成直接经济损失达5000多万元。一方有难，八方支援。四川检验检疫局的灾后恢复重建工作得到了国家质检总局领导的高度重视和关心支持，支树平局长、蒲长城副局长、魏传忠副局长、王炜组长、孙大伟主任先后来四川，对重建工作给予了指导和帮助。国家质检总局计划财务司组织专家组急事急办、特事特办、加班加点对灾后恢复重建项目进行了审查，并予以大力支持；国家质检总局各司局和各兄弟检验检疫局也纷纷伸出援助之手，帮助四川检验检疫局加快重建步伐。
四川检验检疫局突出专家治理，组织专业鉴定机构对受损的建筑物进行鉴定，按照“技术可行、功能保证，投资适中”的原则，确定了灾后重建方案。为加快自身灾后重建步伐，该局党组提出“科学重建、高效重建、规范重建、安全重建、廉洁重建”的原则，对灾后重建项目逐一制定了工作方案和倒排时间表。2011年，为确保质量和进度，四川检验检疫局党组派出督导组，由该局领导亲自带队到灾后重建第一线，靠前指挥，帮助基层协调各方解决困难，确保“三年重建任务两年基本完成”。
目前，四川检验检疫局自身6个灾后重建项目全部圆满完成，实现了中央提出的“三年重建任务两年基本完成”的目标。国家质检总局局长支树平对四川检验检疫局灾后重建工作给予了充分肯定，并指示有关部门要注意总结、宣传四川检验检疫局的经验。
2011年12月30日，四川检验检疫局荣获“全国文明单位”称号，授牌仪式在成都隆重举行。四川省委宣传部副部长、省文明办主任邹吉祥（右）为四川检验检疫局颁授“全国文明单位”牌匾。
四川检验检疫局在创先争优活动中，叫响“让检徽在窗口闪亮”口号。
创新举措 产业转移有作为
2011年，四川检验检疫局紧紧围绕“促发展”这一核心任务，着力营造“环节少、速度快、服务优、监管有效”的通关环境，全力支持四川承接国际国内重大产业转移，积极服务四川打造西部内陆开放高地。
一年来，四川检验检疫局把支持承接产业转移摆在全局工作的突出位置，作为服务四川转型发展的重要载体，按照支树平局长来川考察时提出“对企业在产业转移过程中、在项目落地后如何建立把关服务体系进行深入探索，在把关中体现服务，在服务中落实把关”的指示，主动融入，创新举措，不断提高服务的有效性，有力促进富士康、仁宝、纬创等重大产业转移项目落户四川。
针对四川地处内陆，外贸物流周期长、成本高的实际，四川检验检疫局在优化流程上下工夫，全力为产业转移项目物流“提速”，制定了《支持承接产业转移十项措施》，在承接产业转移的通道建设、载体建设、环境建设等方面提供优质服务。针对不同项目对检验检疫的需求各有侧重，该局建立“一对一”联系机制，提供个性化服务；针对项目进出口物资运输路线长，周转环节多，该局与上海、重庆等检验检疫局签署合作备忘录，建立大通关合作机制，开展协同服务；针对富士康、仁宝等项目进口产品入境验证频次高、数量多，常规审批方式难以满足电子信息产品对通关速度的高要求，该局简化审批手续，采取“一次审批、一月有效、多次放行”的措施，企业每月办证次数从30次减少到1次；针对综保区外产业转移项目配套企业办理检验检疫手续需往返局本部100公里，配套原辅料供应时间满足不了项目需求，该局打破常规，重新划分业务范围，把检验、检疫、签证等授权综保区办事处负责，方便企业就近办理，加快通关速度，使企业办理检验检疫手续的时间从1个工作日缩短到1.5个小时，为企业进出口货物节约交通费每单200元；针对大批产业转移项目落户四川，检验检疫业务快速上升与人员不足的矛盾日益突出，该局在科学监管上下工夫，投入资金，建立了现代化的电子监管视频监控系统，对项目进出口货物实施远程监控、快速验放，大大提高了工作效率……
为完善服务功能，提高服务水平，四川检验检疫局围绕地方口岸发展规划，在地方陆运、水运、空运口岸以及综保区等特殊监管区域建设中，提前介入，主动跟踪，确保检验检疫所需设施与口岸主体工程同规划、同设计、同建设，提升检验检疫口岸执法把关的硬件设施水平，做到人员、设备、措施、服务“四到位”。积极协调口岸检验检疫机构，协助地方政府和产业转移企业做好物流测试，完善检验检疫服务功能，确保为产业转移企业提供“一站式”服务。积极争取国家质检总局支持，帮助成都高新综合保税区顺利通过国务院验收，加快了高新综保区双流园区扩区的进程，促进产业转移项目聚集发展。针对在四川落户的重大产业转移项目主要集中在电子信息产业的实际，四川检验检疫局在原已筹建的7个国家检测重点实验室的基础上，向国家质检总局专门申请筹建光电显示产品检测重点实验室，并获批准。积极争取地方政府支持，与双流县政府签署合作备忘录，有效整合资源，充分利用检政双方的人才、信息和技术优势，共建国家光电显示产品检测重点实验室电磁兼容专业实验室，为促进电子信息产业长远发展提供了有力的技术支撑。
四川检验检疫局倾力服务承接产业转移的做法受到省委省政府的充分肯定和产业转移企业的高度赞誉。2011年8月，四川省政府召开全省招商引资工作会，四川检验检疫局局长徐武强在大会上做了典型经验交流发言。截至目前，除富士康落户投产外，仁宝、戴尔、纬创、德州仪器等重大电子信息产业转移项目也相继落户并投产，为四川经济转型发展注入新的活力。在产业转移项目的强力带动下，2011年，四川省对外贸易进出口总额突破480亿美元，居中西部之首。
四川检验检疫局倾力服务四川承接产业转移工作。图为检验检疫人员对富士康公司进口的货物进行检验检疫。
提振状态 创先争优树形象
2011年，四川检验检疫局认真贯彻落实党中央、国家质检总局党组决策部署，按照支树平局长莅临四川检验检疫局考察工作时提出的“创先争优活动要走在省直机关前列、走在质检系统前列”的要求，牢牢把握工作定位，高起点谋划，高标准推进，切实做到党组重视、主题鲜明、载体生动，方式灵活，不断推进创先争优活动向纵深发展。
在创先争优活动中，四川检验检疫局注重发挥职能作用，创造性地实施了“百名党员进百企”的“双百”计划和“产业转移促进工程”、“窗口质量提升工程”、“口岸安全保障工程”三项工程，在业务工作找准深化创先争优活动的切入点和着力点。尤其是在“双百”计划中，该局选派100名优秀共产党员进驻100家重点外贸出口企业，根据企业需求，开展“一对一”帮扶，利用检验检疫人才、技术和信息优势，帮助企业消除产品质量安全隐患，提升出口产品质量安全水平。
自“双百”计划实施以来，四川检验检疫部门共计出动人员2000余人次，培训企业人员3000多人次，提供检验检疫技术标准和国外技术性贸易措施信息上千份，引导企业开展质量风险分析，帮助企业查找并整改问题上千个，使外贸企业得到了实实在在的帮助。派驻党员成为促进企业发展的“服务员”、质量安全的“监督员”、检验检疫的“宣传员”，得到国家质检总局、四川省委省政府领导的肯定，受到进出口企业的好评。国家质检总局局长支树平到四川考察时，对四川检验检疫局这一做法给予了充分肯定。
自中央提出开展“为民服务创先争优”活动以来，四川检验检疫局积极响应，叫响“让检徽在窗口闪亮”口号，着力强化窗口建设，积极推进“亮标准、亮身份、亮承诺”增动力，大力开展“比技能、比作风、比业绩”激活力，认真组织“群众评议、党员互评、领导点评”加压力，开展了一系列富有成效的主题活动，真诚为民，助力发展，唱响了“让检徽在窗口闪亮”的主题曲，营造了质检为民的浓厚氛围。该局以“工作规范化、流程便捷化、服务人性化”照亮窗口，提升为民服务的形象；以“促进服务质量的提高、促进服务能力的增强、促进服务作风的转变”强化素质，提升为民服务的水平；以“扩大出口保增长、提升质量保民生、维护安全保稳定”助推发展，提升为民服务的成效，让进出口企业和群众真正感受到人民质检的忠诚，质检为民的成效。
在创先争优活动中，四川检验检疫局还认真践行“人民质检为人民”的理念，坚持重心下移，扎实推进领导联系基层、岁末大走访、年轻干部下基层、质量“挂包帮”、扶贫解困送温暖、完善12365系统6项特色活动，帮助企业提升质量水平，帮助基层解决实际困难。通过深入基层、深入企业、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心，增进与群众的感情，始终保持检验检疫与人民群众的血肉联系，树立了“人民质检为人民”的良好形象。
2011年10月13日，中央和国家机关创先争优指导组在成都召开“窗口单位为民服务创先争优”座谈会，四川检验检疫局在会上做了典型交流发言。
四川检验检疫局联合成都市卫生局、四川省机场集团有限公司、成都市疾控中心、成都市传染病医院等9个部门，在成都双流国际机场进行口岸输入性鼠疫疫情应急处置演练。
奋发有为 履职尽责促发展
回首2011年，四川检验检疫人在聚集合力中“抓质量”。该局落实省部合作，推动政府加强对质量工作的领导。把落实2011年4月国家质检总局与四川省政府签署的《共同推进质量兴川，加快开放型经济发展合作备忘录》作为抓质量的重要任务；该局完善大质量工作格局，联合部门，聚集合力，推动社会力量抓质量。2011年先后与商务、海关、宜宾市政府、双流县、成都龙泉驿区及广西检验检疫局等部分兄弟局新签署对外合作备忘录8个，对外签署的合作备忘录累计达到16个；该局建立质量管理体系，大力开展ISO9001质量管理体系建设。2011年3月，顺利通过中国质量认证中心现场审核，获得“ISO9001质量管理体系认证证书”。
回首2011年，四川检验检疫人在防范风险中“保安全”。他们关口前移，注重风险防范，把加强风险分析管理作为“保安全”的第一道防线，组织开展检验检疫工作所面临风险的大讨论，梳理出涵盖产品、工作、队伍3个方面9种风险；他们科学监管，守住安全底线，以落实监管责任、细化监管措施为抓手，扎实开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”整治等专项行动，加强日本核泄漏后输华食品农产品放射性物质检测，积极应对台湾“塑化剂”事件、欧洲肠出血性大肠杆菌疫情，保障了四川进出口食品农产品安全，切实当好食品农产品安全的国门“守卫者”；他们联防联控，构建长效机制，大力实施“口岸安全保障工程”，不断加强口岸核心能力建设，构建口岸安全屏障。
回首2011年，四川检验检疫人在优化服务中“促发展”。他们以服务承接产业转移为着力点，制定支持四川承接重大产业转移十项措施，实施“产业转移促进工程”，助推四川经济转型发展；他们紧贴四川建设西部开放型经济发展高地的部署，以四川参与新一轮西部大开发、成渝经济区、四川天府新区上升为国家战略为契机，深挖潜力，出台《服务全省外贸加快发展七项措施》，着力促进四川外贸加快发展；他们把服务西博会作为支持四川“打造大平台、服务大开放、促进大发展”的重要途径，主动与四川博览事务局签署业务合作备忘录，建立完善业务合作机制。
回首2011年，四川检验检疫人在提升状态中“强质检”。他们按照“科学规划，加大投入、精心组织、创新管理”的思路，制定《四川检验检疫事业发展“十二五”规划》和《四川检验检疫局“十二五”科技发展规划》，切实加快重点实验室建设；他们切实加强队伍建设，提振奋发进取、昂扬向上的精神状态，为检验检疫事业科学发展提供强大的精神动力；他们注重完善检验检疫服务功能，主动跟进西部综合交通枢纽和西部区域物流中心建设，创造条件及时入驻双流国际机场第二货站、青白江国际集装箱物流园区，提供“一站式”便捷通关服务，做到人员、机构、设备和服务“四到位”。
风正时济，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。2011年12月30日，四川检验检疫局荣获“全国文明单位”称号，授牌仪式在成都隆重举行。荣誉是鼓励，更是鞭策。在新的一年里，四川检验检疫人将以荣获全国文明单位光荣称号为新的起点，坚定信心，振奋精神，扎实工作，团结奋进，继续谱写四川检验检疫事业科学发展的崭新乐章！
《中国国门时报》
