今年以来，三门峡市质监局把质量安全监管作为核心职能和“看门工程”来抓，坚持严字当头，紧盯“六线”，着力实施“六大工程”，确保三大安全，全市质量安全基础进一步夯实，重点产品质量合格率100%，食品质量合格率达91.3%，同比提高1.5个百分点，产品质量不合格整改率100%，未发生产品质量、食品质量安全事故，受到了地方党委、政府的好评。三门峡市局的主要做法是：
（一）创新手段，筑牢防线，实施“五联保安”工程
今年5月，三门峡市局新一届班子上任不久，就在全省系统率先组织了以“大排查、大整顿、大治理、大提高”为主旨的质量安全整治行动，要求全市系统强化产品质量安全意识，坚决筑牢安全防线，确保不出安全问题。市局稽查大队开展了“铁拳打假保名优、服务企业促发展”，执法打假保安全、强化监管促提升和“计量执法保民生、惠民利民促和谐”的“三保三促”活动。为提高监管效能，创新监管模式，全市系统探索实行执法、监管、检验一体化和市县检测机构一体化，进一步理顺了执法、监管和检验工作的协作关系，构筑了制度上定期联席、沟通上密切联系、工作上同步联动、案件上多方联办、力量上充分联合的“五联保安”工程，形成了具有三门峡特色的质量安全监管新机制。产品质量安全整治行动中，全市系统查办了一批大案要案：市局稽查大队与湖滨区局捣毁一生产假冒化肥黑窝点，现场查缴化肥成品及半成品100余吨；义马局根据举报联合公安部门成功捣毁保健品制假黑窝点；卢氏局查处了非法使用、添加工业盐的食品案件。这三个案件均移送司法处理，并在《中国质量报》、《三门峡日报》予以报道，有效地震慑了造假分子。
（二）抓住重点，把握主线，实施质量振兴工程
在强化质量安全监管工作中，三门峡市局始终把握质量提升这条主钱，大力实施质量振兴工程，重点抓好五项工作：一是完善大质量工作机制。通过加强汇报、密切协作、完善考核、强化宣传，推动“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”的质量工作格局的形成。二是加强质量分析报告制度，坚持市、县两级质监部门每半年向政府报告食品、特种设备和重要工业产品质量状况分析报告，提高宏观质量管理水平，为政府决策提供依据。三是加强对企业的服务帮扶，完善企业质量管理体系，引导推行卓越绩效管理，夯实企业质量安全基础。四是严格实施准入制度。切实发挥生产许可、强制性产品认证等准入制度对产品质量安全的监督保障作用，对重要工业产品、危险化学品企业，逐一核查生产现场，逐一规范档案管理，逐一完善监管记录，确保工作有制度，活动有记录，追溯有依据。五是完善质量奖励制度，实施名牌带动战略。以市（县）长质量奖评审为载体，大力推行卓越绩效管理，培育和申报名优产品，年内全市新增市（县）长质量奖企业17家，新增省名牌5个，全市省名牌数量达15个，名牌产品对宏观质量水平提升的示范带动效应显著增强。六是实施项目带动，加快构建检验检测公共服务体系。市、县两级质监部门大力争取政府支持，加大对国家铝中心、渑池省级煤化工站及各质监技术机构的投入，提升了全市系统质量安全服务和技术支撑能力。市委书记杨树平和市长赵海燕多次到国家铝中心和省煤化工中心视察指导，并对三门峡市局正在筹划的国家金银及饰品检验项目和省级果汁检验项目予以高度重视，对加快全市质监项目建设作出重要指示。今年以来，市政府在已投入近8000万元筹建国家铝中心的基础上，新增投资近1000万元购置检测设备和办公设备，确保国家铝中心早日建成投入使用。
（三）强化督导，确保底线，实施食品放心工程
食品安全敏感复杂，影响广泛，是质监部门全力确保的重要底线。在今年的食品添加剂专项整治中，三门峡市局在全省系统率先实行“六查”督导法，建立起食品安全的“五条防线”。“六查”即：查会议记录、查整治方案、查原始档案、查生产现场、查检验记录、查办案卷宗；五条防线是：强化宣传，建立全社会都来关心、关注、支持食品质量安全工作的舆论监督防线；持续开展多层次教育培训，提升企业和消费者的食品安全意识防线；通过严格市场准入，营造公平竞争的环境防线；按照反应迅速、措施得力，检查到位，成效明显的要求建立动态监管的预警防线；完善食品质量安全档案，建立信用防线；完善后处理整改措施，加强检验能力建设，建立检验防线。在对食品企业、小作坊的监管中，三门峡市局还通过食品企业互查互评，实施“样板工程”；通过推行“劝进、劝合、劝退”的“三劝制”工作法，引导有潜力的小作坊做大做强或走联合发展之路。对经整改仍达不到准入条件的小企业，建议其退出食品生产加工领域，确保不留安全隐患。
（四）持续整治，编织网线，实施设备安保工程
在特种设备安全监管方面，三门峡市局今年重点开展了“春季‘扫雷’、夏抓整治、秋严监管、冬保安全”系列专项整治行动，建立完善了全市系统特种设备动态监管网络。一是加强了对特种设备制造、使用环节安全监管，对关键企业和设备实行无缝隙监管，重点盯防，责任到人，保证万无一失。二是继续深化“安全生产年”活动，充分发挥稽查队伍作用，打击非法制造、非法安装、非法使用等“三非”行为。三是深入开展电梯安全监察活动，着重排查人流密集的电梯主机固定螺栓、附加制动器等安全附件，确保消除安全隐患。四是深化对气瓶充装站、检验站“两站”治理工作，加强气瓶安全监督管理。特种设备安全专项整治以来，全市系统共计检查特种设备使用单位642家，检查锅炉、电梯等特种设备885台（套），消除各类安全隐患119处，为全市特种设备的安全运行打下了良好基础。
（五）标准为基，抓好引线，实施标准化示范工程
产品质量标准是产品生产、检验和评定质量的技术依据，也是确保质量安全的重要基础。三门峡市局十分重视发挥标准化在工业和农业领域的引领作用，大力实施标准引领和示范工程。在工业领域，通过积极引导和鼓励企业自愿开展采用国际标准确认和企业标准化良好行为确认，深入推进工业标准化工作，目前已完成采用国际标准确认84项、企业产品标准备案42项、企业标准化良好行为确认4项，积极推动现代企业管理模式转变。
在促进农业经济发展中，三门峡市局以加快推动创建全国农业综合标准化示范市为抓手，充分发挥政府主导作用，进一步深化了市有示范县、县有示范乡、乡有示范村、村有示范户的“五级联创”活动。截至目前，全市共建立国家级农业标准化示范区8个，省级农业标准化示范区31个；拥有4个农业标准化示范县、26个示范乡镇、118个示范村，同时，结合当地生产实际制定了186项地方农业生产技术规范，制定了6项地理标志产品国家标准，63项标准成为河南省地方标准。灵宝苹果、灵宝大枣、灵宝杜仲、卢氏连翘、卢氏鸡、卢氏黑木耳、仰韶酒等10个产品被国家质检总局批准为地理标志保护产品，成为全国拥有地理标志产品最多的地级市，使三门峡初步形成了具有地方特色的牧、果、林、烟、菜、菌、药、草等优势产业，使全市特色农产品占农业总产值的比重达到80%以上。全面推进农业标准化工作上台阶、上水平。
（六）提质增效，严守红线，实施素质提升工程
实现质量安全，监管队伍素质提升是关键。今年以来，三门峡市局按照省局的要求，以提质增效为核心，坚持从严管理，狠抓队伍建设，教育引导质监干部严守法纪红线，大力实施素质提升工程。为强化自身建设，在国家局和省局关于建设法制质监、科技质监和和谐质监的基础上，三门峡市局结合实际提出了建设责任质监、活力质监和精品质监的目标，并强调“五精五严”的机关管理和干部队伍素质要求。 “五精”是指工作质量上追求精益求精，业务监管上追求精耕细作，队伍建设上追求精干高效，内部管理上追求精细到位，单位创建上追求精品一流。“五严”是指从严治局、规范管理，严肃政治纪律、严肃组织纪律、严肃财经纪律、严肃工作纪律、严肃作风纪律。市局机关参照省局制定实施各科室岗位工作标准，推行机关标准化管理，不断加强制度化、规范化建设。同时，建立完善了学习制度、工作例会制度，岗位练兵、技术比武制度和多项业务管理制度，认真组织开展了质监大讲堂活动，定期由市局机关各科室负责人轮流讲课，普及业务知识，营造学习氛围，提升机关干部职工综合素质。目前，全市系统已累积举行了34次“质监大讲堂”活动，收到了较好的效果。为提升全市系统机关公文写作能力，10月28日，三门峡市局特邀省局办公室文秘专家前来讲课，受到广泛好评。为着力提升工作标准和机关效能，三门峡市局还以纪律教育月和“为民服务创先争优”活动为契机，以破解省局党组提出的“四个不适应”和“四久问题”为核心，大力开展思想纪律作风整顿，在全市系统查摆剖析出六个方面的问题，要求人人写出自查报告，制定整改措施并集中公示，促进转变工作作风，强化素质能力提高，进一步增强了干部职工队伍的凝聚力、向心力和战斗力。
务实发展赢美誉，桃李无言自成蹊。今年以来，《中国质量报》、《三门峡日报》、中国质检网等媒体大篇幅报道了三门峡市局“三全式”（全方位、全过程、全天候）工作法服务企业，促进产业集聚区又好又快发展的典型做法，刊发了王民学局长“运用六种手段抓质量”的记者专访。同时，三门峡市委工作信息、市政府工作快报，以及省局政务信息第175期、第223期、第236期均以信息或专刊的形式对三门峡市质监系统努力提高服务企业有效性、立足职能服务经济社会，获得政府大力支持的做法进行了报道，为三门峡市质监事业发展营造了良好的舆论氛围。（通讯员：张晓永）
张晓永
