浅谈质量与安全的关系
——学习王岐山副总理在质量工作座谈会上的讲话精神的心得体会
高俊
9月27日，王岐山副总里在主持质量工作座谈会时，做了重要讲话，他指出“质量是基础，安全是底线，抓好质量工作是永恒的主题。”并要求广大质量工作者要在“想明白，说明白，做明白”的基础上“持之以恒，不浮不躁”的“按照科学发展观的要求，坚持以人为本，走质量强国之路”，同时要“努力提高质量管理水平，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线”。
王岐山副总理的讲话即表明了国家对质量工作的肯定和重视，又对质量工作提出了要求和期望。我作为一名质量工作者，既因为肯定和重视而感到自豪和骄傲，又因为要求和期望而感到责任和压力巨大。要想承担起责任，达到王岐山副总理对我们的工作要求，就必须要“想明白，说明白，做明白”，只有想明白和说明白是什么，才能做明白干什么和怎么干。因此我们首先搞清楚三个问题，既是：要想明白质量和安全是什么？两者之间是一种什么关系？怎么才能提高质量管理水平，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线？
质 量一词的内容十分丰富，人们平时理解的质量的含义主要是指产品质量，即产品在使用时能成功地满足用户需要的程度。而对于我们质监工作来说质量更多含义是广义上的质量管理。既是通过一系列科学有效地管理实施，达到使企业生产的产品满足人们在使用时需要。而安全含义也有两种，一是一种平安、无危险的状态，二是保护、保全的行为实施。对于我们质监工作来说安全的含义更倾向于第二种，即通过持续的危险识别和风险管理过程，将人员伤害或财产损失的风险降低至并保持在可接受的水平或其以下。
通过质量和安全的概念，我们可以知道，质量与安全对于我们而言都是通过有效的管理达到满足人民群众需要的行为实施。这和我们坚持“以人为本”的理念不谋而合，人民的需要既是我们工作的目的也是我们工作的出发点。在这一原则下，质量与安全在质监工作这一块形成一个互为因果、紧密联系的整体，既质量是安全工作的基础和保障，安全是质量工作的底线和目的。可以说没有了质量，安全就是空中楼阁，没有了安全，质量就失去了存在的基本意义。王岐山副总理的“质量是基础，安全是底线”这一句话非常到位的阐述了质量与安全的这种关系。具体到特种设备检验工作上，特种设备质量就是设备质量和检验质量，其中设备质量是根本，是检验行为的实施对象；检验安全是保障，是对设备质量的监督行为。特种设备安全就是设备安全和人的安全，其中设备安全是根本，是特种设备安全的基础；人的安全是主体，是特种设备安全的目的。特种设备质量和特种设备安全两者结合起来就是特种设备检验的全部工作内容，既是通过不断提升检验质量，促使设备质量的提高，进而保证设备安全，最终达到保障人的安全的目的。
根据质量与安全的关系，我们看出质监部门要想“守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线”就必须“提高质量管理水平”，那么怎么才能提高质量管理水平呢？王岐山副总理提出的“必须牢固树立“质量第一”的思想，认真落实主体责任、监管责任和领导责任，标本兼治，常抓不懈。建立起全员、全过程、全方位质量管理体系”和“抓好质量关键靠人，监管部门要加强各级领导班子建设，带好队伍。要寓管理于服务之中，注重细节，加强基础工作”。为我们提高质量管理水平，做好质量安全工作指出了两条路。第一条路是建立起以落实企业主体责任、强化政府监管责任、重视社会监督为主题的全员、全过程、全方位质量管理体系；第二条路是以班子建设、队伍建设、能力建设、基础建设为方法提高内部质量管理水平。只要我们按照王岐山副总理的思路以及坚持“民信为天、民生为本”的核心理念，两条腿走路，同时练好监督的外功和管理的内功，内外兼修，就肯定可以“提高质量管理水平，守住不发生系统性、区域性、行业性质量安全风险的底线”，达到国家对我们质监工作的要求和人民对我们的期望，顺利完成“一年一大步、三年上台阶”工作目标。
（作者为内蒙古特检所所长）
高俊
