金银花香漂四海
——地理标志保护产品助推金银花产业集群提档升级
今年5月份，在享有“中国金银花之乡”美誉的山东省平邑县召开了首届中国金银花高峰论坛。来自国内外300余名业内专家学者、客商齐聚此间，从金银花的标准化种植与加工、金银花的国内国际贸易等方面、多角度展开讨论，为丰富和提升金银花产业献计献策。论坛仪式上，与会代表还签署了《中国正品金银花责任联盟宣言》，呼吁遵守法典，正本清源，推动金银花产业乃至中医药产业的发展。
位于沂蒙山腹地的平邑县，是正品金银花的原产地和主产区，栽植金银花已有200多年的历史。近年来，该县先后获得“国家金银花GAP标准化生产基地”、“国家绿色食品金银花原料基地”、“金银花国家地理标志认证基地”、“平邑金银花国家注册商标”等认证，中国唯一一家以金银花为主的GAP认证基地——山东三精制药药源基地就在该县的金银花主产地--郑城镇。目前，全县金银花种植面积65万亩，其中通过农业部认证的绿色食品原料标准化基地10万亩，年产干花1500万公斤。所产金银花以花蕾大、色泽纯正、绿原酸和木犀草苷含量高而享誉国内外，品种质量和产量均居全国之首。
为更好地服务于金银花产业集群的健康发展，平邑县质监局以平邑金银花获得临沂市第一个农产口国家地理标志保护产品为契机，按照“标志提升、政策助推、市场拓展、品牌优化”的工作思路，充分发挥职能作用，经过多年的努力使金银花产业形成了一个较为完整的产业集群，收到了较好的经济和社会效益。
地理标志提升集群质量
上个世纪80年代以前，平邑的金银花还只是给自家喝茶用的。金银花产业真正走上标准化、集群化、产业化发展的路子，还是2007年9月平邑金银花被国家质检总局批准为地理标志保护产品后。为保护和引导金银花这一县域主导产业，山东省临沂市质监局、平邑县质监局两级质监部门采取法规宣传、跟踪服务、联络协调、典型示范的方式加大对金银花获国家地理标志产品保护后的监督管理工作。通过向生产加工企业和花农宣传标准化生产效益和质监法规，对金银花生产加工的各个环节进行监督检查，精心挑选生产流程规范、效益较好的企业作为行业样板，定期组织企业互相交流学习等办法，促进该产业的健康发展。并结合实际协调山东中医药大学的专家试验起草了《山东省金银花标准化栽培生产技术规程》等一系列中药材标准化种植技术规范，使全县的金银花质量得到了整体提高。
政策助推集群规模
按照县委、县政府“适应市场、因地制宜、突出特色、发挥优势”的原则，该局把培植金银花特色产业作为重中之重来发展。早在1999年，就协调县委、县政府和有关职能部门就制定下发了《平邑县关于进一步加快金银花产业发展的意见》，县财政每年从农发基金中拿出180万元，设立“金银花发展基金”，专门用于金银花产业的开发。近几年来，又相继出台了《关于发展金银花龙头企业和营销大户的若干意见》等一系列政策措施，对于该产业的发展起到了积极的推动作用。为适应金银花标准化、规模化种植和品种的开发需要，该县牵头相继成立了平邑县金银花协会、临沂市金银花协会、中国经济林协会全国金银花专业委员会，邀请中国科学院、中国林科院、中国农科院、中国医科院等专家、教授为专业技术顾问，组建了“金银花育种中心”，发展民间苗木公司200余家，对全县金银花进行普查分类，筛选品质好的金银花，通过组培繁育等新技术进行培育，先后培育出大毛花、四季花、蒙花I号、蒙花II号、九丰一号等六个系列140个优良品种，全县金银花品种改良率达到95％以上。
市场拉长集群产业链
在鼓励发展金银花的同时，该局把培育市场，加快金银花销售流通作为拓展金银花产业的有效途径。在该局的积极协调和建议下，自上世纪九十年代中期开始县委、县政府累计投资1.2亿元在县城建设了“沂蒙金银花商城”，在流峪镇建成“十里药材长廊”，在郑成镇建成“金银花中药材贸易中心”，今年又投资9000万元建设“中国金银花物流港”，由于人流、物流、信息流，平邑很快成为全国最大的金银花集散地，年中药材交易量达2000万公斤，年交易额达24亿元，形成买全国卖全国的市场交易格局。金银花专业批发市场的建立，带动了一批个体私营企业、个体工商户的发展，在全县形成了行销商、坐商、小商贩等大、中、小不同层次的金银花购销队伍，全县有6万余人从事金银花中药材贩销，销售额在500万元以上的金银花营销大户达140多家，吸引了20多个省、市的药材公司、制药厂在县里设立收购点或办事处。目前，香港“王老吉”、北京“同仁堂”、“哈药”集团、康缘药业、康美药业、南京金陵制药等均在平邑有金银花项目，先后培植了蒙阳药业有限公司、药饮片有限公司、九间棚农业科技园有限公司等38家龙头加工企业，年加工金银花能力达300万公斤以上。
品牌优化集群市场
在长期的实践中该局深深地认识到，要想使产业集群健康发展，必须创造自己的品牌，必须走以质量赢得市场的路子。并充分发挥技术优势，协调县政府出台了《平邑县关于进一步加快金银花产业发展的意见》等政策措施，加大了生产加工环节的标准化帮扶力度。目前，全县已有17个苗木品种注册了商标，如金银花良种“蒙花一号”、“九丰一号”，金银花加工产品也相继培育出了“双冠”、“蒙阳”、“鲁安”、“九间棚”等一批知名度高的新产品，形成了“市场带龙头，龙头带基地，基地联农户”的产业化发展格局。名牌产品带来了名牌市场，流峪镇“十里药材长廊”与河北安国、安徽亳州等大药材市场全方位接轨，货物、信息互通有无；来自广东、上海、湖南、四川等地客商在此落户，常年开店经营。年经销金银花等中药材600万公斤，该集散地年成交额达7亿元。
目前，金银花产、加、销、运、储、研等产业链条环环相扣，金银花产业年创产值16亿元，农民人均纯收入的30%来自金银花产业，流峪、郑城等主产地农民经营金银花收入占农民总收入的70%以上，使金银花真正成了农民致富的“金花和银花”。（甘信军）
甘信军
