发挥职能优势 贴心服务企业
长沙市质监局有效促进地方经济社会发展
□ 本报记者 王融国
5月27日，湖南省最高质量奖——首届“省长质量奖”名单揭晓，三一重工、中联重科和远大科技集团总裁张跃等5个获奖企业和三位获奖个人新鲜出炉，其中，两个获奖企业和3位获奖人均来自长沙！8席中占5席，长沙，凭借“质量”这一关键词，有了骄傲的理由。
不论是混凝土机械产销量居全球市场前列的中联重科，工程机械行业综合效益和竞争力最强企业的三一重工，抑或是规模大、技术水平高的吸收式空调制造企业的远大科技集团，以及中国最具国际竞争力的建筑房地产集团之一的中建五局，这一长串响亮的名字让长沙这个原本偏重于第三产业的鱼米之乡，在高新技术产业、汽车产业、装备制造、生物医药以及机械重工业产业等方面均得到了迅速发展。
长沙市质监局充分发挥职能优势，在争优创先活动中贴近企业需求，全方位开展标准、计量、认证认可、质量检测等方面的服务，令长沙市的质量工作取得了令人瞩目的好成绩。
湖南省质监局副巡视员、长沙市质监局党组书记佘曼云（左二）、长沙市质监局局长陈曙光（右一）在长沙市食品质量安全监督检测中心检查工作。
打扶结合促质量
长沙市质监局的执法打假工作一直走在全国的前列，在严厉查处违法行为的同时，更注重对企业的帮扶。
不久前，长沙市质监局接到一起关于三一重工某种产品的质量投诉。执法人员并没有查销量库存开罚单，局长陈曙光却亲自带领相关人员赶赴企业了解情况，同三一重工相关负责人一起分析产生质量投诉问题的原因，并以最快的速度对近期的相关产品及零配件进行检验，出具数据翔实的检验报告，为企业改进工艺提供了准确的依据。同时监督、指导三一重工组织开展了“产品质量万里行”活动，公司出动车辆400多台，投入资金5000余万元，对存在质量缺陷的产品进行了一次集中全面的售后服务，既保证了产品质量安全和使用方的利益，又维护了品牌信誉。
质监局打扶结合的工作方法，让企业心服口服，由回避、对立转变为配合执法、自我反省、提高认识、守法生产，企业和质监的关系不再是单纯的管与被管，而是更亲更近了。
2011年3月30日，长沙市质监局稽查支队接到群众举报，对一生产水工蝶阀的企业进行检查。执法人员在检查中发现该公司长期生产水工蝶阀而一直未申办生产许可证，而且生产的水工蝶阀按相关规定缺少部分生产设备和检验设备。
为此，长沙市质监局组织了质量处、法制处、稽查支队联合专家组对该企业进行现场办公，不仅把检查出的问题和生产水工蝶阀需要生产许可证的情况向该公司负责人进行了说明，还从生产条件、管理制度、委托生产的管理、法制知识进行了全面提升，并迅速对接省局生产许可证办公室，联系国家局、水利部专家，积极督促、指导、帮助企业办理生产许可证。由于工作细致扎实，条件完善，办证工作无障碍迅速推行。这时，该公司因未拿到生产许可证在云南某地被查处。长沙市质监局对此事非常重视，一边向生产许可证办公室负责人说明情况，解释急迫性，争取开辟绿色通道，一边向云南的执法单位协调，说明企业许可证已在办理的情况，争取理解和支持。原以为会被罚得片甲不留的公司负责人震惊了，专业、体贴、周到的服务令他完全改变了对职能部门的看法。
形式多样的宣传活动受到广大市民的热烈追捧
引帮促保融服务
把服务与“质量提升”活动结合起来，一直是长沙市质监局质量工作的重中之重。他们通过各种培训、宣传活动，提升全民质量意识；通过风险监测抽样、专项整治，提升确保“三大安全”的能力；通过整顿和规范市场经济秩序，提升质监工作的执行力；通过标准、计量、监管等工作的深入开展，提升产品质量的监管力；通过与各级政府及职能部门沟通合作，提升质量工作的合力，并使这些合力成为推动、服务企业发展的动力。
为将服务融入质量工作的各个方面， 长沙市质监局重点做好“引、帮、促、保”四字文章。“引”，就是积极引导企业争创各级名牌，扩大名牌产品的生产规模和能力，拉长名牌产品的产业链条，提高名牌产品对长沙经济增长的贡献率。“帮”，就是发挥自身的职能优势，为名牌企业、名牌产品提供指导和优质服务，促使更多的企业走名牌之路，进一步提升长沙名牌的整体水平。“促”，就是建立有效的创名牌激励机制，激发企业争创名牌的热情。“保”，就是加大对名牌产品的保护力度，建立“打假保名优协作网”，确保名牌企业的合法权益。通过不断完善政府引导、企业主体、部门联动、专家咨询、社会参与的名牌培育创建机制，有力推进了名牌创建工作。
长沙市局坚持把服务企业作为第一动力，变被动受理为主动服务。市局邀请质量管理专家深入企业免费开展质量管理知识咨询和《卓越绩效评价准则》知识培训；在上海世博会焰火专供产品监管和检验过程中，浏阳市局和省花检中心加班加点，驻厂服务，确保了焰火成功燃放；长沙县局印制“质监联系卡”和《质量技术服务手册》分发给企业，深入乡镇和大型企业举办特种设备作业人员培训班。同时，大力实施名牌带动战略，擦亮“区域品牌名片”。根据长沙市的特色产业，深入部分优势企业了解情况，推荐特色产品纳入省名牌评价目录，共有52家企业申报湖南名牌产品，10家企业申报湖南省省长质量奖。长沙市局还自觉地把质量工作放在服从服务于促进经济社会发展这个大局去思考、去谋划，找准着力点和切入点。全力帮扶十大民生工程之一的食品安全工程的四个项目、主动承接“沙坪湘绣”国家地理标志产品保护的申报工作；望城县局多次深入长湘高速项目建设工地进行质量知识宣传，全程指导办理行政许可手续，及时排除安全隐患，确保了国家重点工程的顺利进行，得到了市委、市政府的充分肯定。
精打细算节能源
计量作为实现单位统一、量值准确可靠的活动，很长时间以来让企业抱有畏惧心理，也让普通老百姓有陌生感。长沙市质监局紧紧围绕率先发展和强化服务两大主题，更新观念、创新机制、夯实基础、规范行为，充分发挥民生计量的保障作用、能源计量的评价作用、法制计量的规范作用，将计量工作重心从执法向服务和监管倾斜，不断发挥计量在促进经济建设、保障国计民生、构建和谐社会中的重要作用，为政府排忧，为企业解难，为百姓护航。
为加强企业能源计量工作，从2008年起，长沙市质监局为全市28家重点能耗企业举办免费的节能技术讲座和标准宣贯会，组织专家指导企业正确配备能源计量器具，引导企业建立和完善能源计量管理体系，督促企业定期对所配备的能源计量器具进行检定、校准，指导企业加强对能源计量检测数据的分析，查找不合理能耗的原因，达到节能降耗的目的。2009年11月，在对湖南华电长沙发电有限公司进行通则合格认可时，从严格加强燃料煤的进和出的计量入手，发现煤样在经过破碎和缩分后，平均水分损失率达到0.7%。仅此一项一年就能为该公司节约费用1000多万元，折合标准煤12800吨。
标准领航创效益
近年来，长沙市质监局依托政府，营造实施标准化战略的良好氛围，采用“请进来、走出去”的方法，将先进经验与长沙的实际相结合，深入推进农业标准化工作，卓有成效地完成了《无公害蔬菜生产技术规程》等10个市级农业标准规范修订工作，通过示范区建设，规范了茶叶种植、生产和农药等投入品使用，促进了本地区优势特色产品——“湘丰”茶的产业化的发展，实现了茶叶增产、公司增效，农民增收的双赢格局。示范区的效应带动4万农户，茶农年人均增收2130元，受到企业和农户的欢迎。
与此同时，长沙市质监局以标准化提升服务工程活动为抓手，创新监管机制，一是从加强管理入手，规范业务工作流程。二是从核查联动入手，完善动态监管机制。三是从发挥优势入手，鼓励标准化创新。四是从建立体系入手，培育标准化良好行为企业。五是从宣传服务入手，积极推动采标。六是从标准管理入手，全面推进企业标准化管理。七是从培育队伍入手，适应实施标准化战略大背景。
“下个10年，从标准开始”是中联重科在今年3月自行举办的标准化活动周上提出的。对标准化工作的重视，源于标准化在企业的生产和经营中的巨大推动力。长沙市质监局帮助中联重科的环卫公司从抓洒水车设计入手，结合标准化设计理念，仅洒水车低压水路一项，一年可节约直接成本500~600万元。而当其某种产品因无损检测焊接质量不过关而困扰时，长沙市质监局更是主动跟进，派出专业技术人员主动帮助该企业加强对相关标准的宣贯，对标准进行全面分析，帮助企业改进无损检测方法和检测工艺，使这种产品的质量完全达到了标准要求。正是在“质量第一、标准为先”这一理念的指导下，中联重科的产品竞争力不断增强，市场占有率不断攀升，企业某一产品产值从2005年的2.5亿元增加到2010年的100亿元，产品销量在同行业中位居全国前列。
长沙市质监局局长陈曙光表示，服务是质监工作永恒的主旋律。质监部门应将服务经济、服务民生作为重中之重，努力实现从管理型机关向服务型机关转变，从被动服务向主动服务转变，倾力当好政府的助手、企业的靠山、百姓的参谋。 《中国质量报》
