文明执法是构建和谐质监、法制质监的有效表现形式,质监人应以人为本,从营造良好执法环境、提高队伍整体素质、加强思想作风建设、保持长效机制等方面不断完善文明执法的有效机制,提高执法水平,提高工作效力。
一是营造良好的行政执法环境。要充分利用新闻媒体、知识竞赛、法规咨询等形式,大力宣传产品质量安全和特种设备安全方面的政策和法律、法规,提高人民群众的法律意识和律己意识,促进全社会增强质量意识,营造良好的执法氛围,使广大群众能够自觉的理解、支持、接受、配合执法工作的顺利进行。同时,加强与新闻媒体的沟通与合作,要高度重视新闻媒体的宣传优势,最大限度地发挥好传媒的积极作用,最大限度地减少负面效应。建立质监执法机关和新闻媒体的合作机制,主动邀请媒体报道质监部门的正面先进典型,主动接受媒体和充分发挥社会监督员的监督作用。
二是进一步提高执法队伍的整体素质。面对质量技术监督工作领域更加广阔、内容更加丰富的形势,对执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了更新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰,还要熟练掌握执法业务知识,所以,执法人员必须不断地进行"充电",根据工作实际,缺什么补什么、需要什么学什么,不断优化知识结构,切实提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。
三是加强执法队伍的思想作风建设。坚持文明执法,必须从执法队伍思想作风建设抓起,在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。我们手中的权力是党和人民赋予的,只有全心全意为人民服务的责任,没有谋取私利、欺压群众的特权。"执法为民"是质量技术监督行政执法工作的宗旨,也是检查我们工作的重要标准。必须做到"忠于法律和忠于人民的统一,严格执法与热情服务的统一",通过"深化人性化执法,构建和谐质监;深化公正执法,构建法制质监;深化规范执法,构建责任质监;深化公开执法,构建透明执法;深化亲民执法,构建服务社会",努力营造"精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实"的质监执法文化氛围。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态,工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题,尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众,可能要不厌其烦地反复做工作,但这不能作为任务完成不好的借口。毛泽东同志领导的红军队伍能够克服重重困难,从无到有,从小到大,从胜利走向胜利,靠的是什么?不言而喻!他们吃过的苦,受过的累,平常人是难以想象和承受的。今天,我们在实际工作中遇到一点困难和问题,又算得了什么!只要发扬艰苦奋斗精神,用真心、动真情、说真话、使真劲,就没有克服不了的困难,没有完成不了的任务。
四是提高工作效力,保持长效机制。工作效力不高,事倍功半,是提高行政执法工作效能的瓶颈,究其根源主要是执行力缺失。要解决执行力的问题,首先要解决"想执行、会执行"的问题。思想稳定是想执行的前提,针对个别执法人员思想不够稳定、出勤不出力等问题,进行正面引导和教育,用正面典型教材,激励全体人员奋发向上,做到"在其位不光是要谋其政,而且还要把其政谋好"。以反面典型案例为教材,常常敲响警钟,防止个别执法人员在工作中出现"不给好处不作为,给了好处乱作为"的现象,使每个执法人员都懂得"不管从事何种职业,处在什么岗位,每个人都有自己担负的责任,都有份内应做的事。其次是强化执法工作的长效机制,也就是解决长期"执行"的问题。我们在工作中体会到,集中整治效果好,"长期效果"却不佳,也就是说再大的困难只要我们"咬牙"、"跺脚"都能解决,关键是我们能不能长期"咬牙"、"跺脚"。这就要求各级领导干部,处事公道,运筹帷幄,时刻站在队伍的前列,身先士卒,令行禁止,要求执法人员做的领导先做,要求执法人员不做的领导先不做,确实做好表率作用,及时发现和纠正队伍发生的不良行为,保持整个队伍任何时候都处于士气高昂的状态。(内蒙古磴口县质监局党组书记、局长 焦学文)
焦学文