2004年，通辽市乳制品生产企业多达43家，年产值为6.34亿元，产品质量监督抽查批次合格率不足30%；2008年，通辽市乳制品生产企业减少至8家，年产值为7.05亿元，产品质量监督抽查批次合格率高于80%；2010年，通辽市乳制品年产值为8.85亿元，乳制品一直未检出三聚氰胺，合格率达到100%；2011年，通辽市仅有2家企业通过了乳制品生产许可证的重新审查……这些数据的变化表明，经过质监部门的严格监管，有效地整顿了乳制品行业，乳制品质量得到了明显提升，通辽市乳制品产业实现了从数量扩张型到质量效益型的转变。
2005年以前，通辽市乳制品生产企业处于“小、散、乱”的状况。85％的乳制品企业是10人以下的“家庭小作坊”，60%的企业不具备生产必备条件，国家监督抽查合格率持续走低，通辽市乳制品质量状况堪忧。国家监督抽查不合格企业通过变更厂名的方式逃避打击，大量“贴牌企业”的存在给我们质监部门的监管带来了很大难度。
针对存在的问题，该局采取有效措施，努力提高食品质量安全监管水平，狠抓源头监管。第一，严格食品质量安全市场准入，做到“正本清源”。通过生产许可证审查、重新审核、委托加工备案等制度的实施，对企业奶源质量、生产加工、成品检验实行全过程监控。第二，事前保证与事后监督相结合，加强获证企业后续监管，确保获证企业持续保持生产合格产品的能力。我们采取巡查、年审、回访、监督抽查和执法检查等方式，督促获证企业持续保持保证产品质量安全的必备条件，有效规范获证企业生产经营活动，保证了食品质量安全。第三，加强执法检查，加大监督抽查不合格企业后处理力度，严查生产假冒伪劣产品和无证生产的违法行为。第四，加强技术机构的技术装备建设，提高监管能力。“以技术执法，凭数据说话”是质监工作的特性，近年来，通辽市质监系统高度重视基层基础设施建设和检验检测能力建设，投入800多万元资金，建立了市、县两级食品安全监管网络，市质计所于2010年底新购进了气相色谱与质谱联仪、岛津“LC8030 MSMS”液相色谱与质谱联仪等高端检验设备，实现了对农残、兽残、抗生素、非法添加物、食品添加剂的检验能力由原来的定性、半定量检测提高到定量检测，有效地提高了通辽市乳制品质量安全日常风险监测与检验能力，为确保监管责任落实到位奠定了坚实的基础。
通过质监部门的科学监管，使得获证企业具备了先进的生产设备及完善的检测手段，有效地提升了企业质量安全控制能力。2008年至2010年，共抽查了通辽市8家乳制品生产企业11批次产品，合格9批次，批次合格率为81.8%；2010年7月以后，对90批次的产品进行了三聚氰胺检测，结果全部合格。今年，通辽市鑫牛源乳业有限责任公司、内蒙古蒙牛乳业科尔沁有限责任公司2家企业通过了重新审核。通辽市质监部门将严格按照“放心乳粉从内蒙古做起”行动的要求，采取“许可重审、驻厂监督、批批检验、防伪包装、统一平台、全程监控、质量追溯”七项措施，进一步规范乳制品企业的生产，实行全过程监管，加大风险监测和监督抽查力度，切实保障乳制品质量安全。
总之，通辽市质监局经过几年的乳制品专项整治，取得了抓一类产品，整顿一批企业，提升一个行业质量水平的效果，通辽市乳制品行业实现了从量变到质变的飞越。（郭晶）
郭晶
