９问　为什么“广州公交地铁免费”被叫停？

　　这场风波，是包括设计者在内的很多人所始料不及的。
　　在举世瞩目的亚运会召开之前，为了掀起市民观看和支持亚运会的热情，主办方广州市政府送出了一个“大礼包”：十项亚运惠民政策。其中一项就是亚运期间公共交通免费，结果首日公交、地铁就被“挤爆”。
　　这个结果让国人大吃一惊，广州也算是中国最富裕的城市之一了，怎么人们还会在乎几元、十几元的这点小钱？
　　争议声中不妨梳理一下整场风波的实际发展脉络。今年年初，时任广州市长张广宁就表示“亚运工程扰民”，“要利用亚运举办之机，好好回馈一下广州市民”。需要说明的是，由于筹办重大活动“时间紧、任务重”，很难避免工程扰民，政府以派送“大礼包”的方式回馈市民，已渐成惯例。世博会期间，上海就派送了“世博大礼包”向所有上海常住居民每户免费赠送一张世博会参观券和一张价值200元的交通卡。
　　之后广州市民期盼“亚运大礼包”的消息多见诸当地媒体。而据齐鲁晚报报道，在《新快报》进行的民调中，市民渴望的“大礼包”，排在第一位的是“派现金”。但在9月27日，广州市政府举行的新闻发布会上，选择的是放假、赠票、公共交通免费等。广州市交委冼伟雄说，目前无论国内国际，举行大规模的运动会赛事，“敢于提出公共交通免费的城市，广州是第一个！”
　　随后暨南大学舆情研究中心发布的民调显示，这个系列礼包中，“公交免费30个工作日”的知晓率和期待利用率最高，分别为70.3%和66.9%。
　　没有充分尊重民意，也许这就是广州公交地铁免费风波最大的肇始因素。好事没能办好，有舆论就此发问：政府在进行每个决策前是否认真进行过论证，还是完全靠拍脑袋做决定？
　　11月6日下午，15位市民代表被广州市客管处紧急请来，专题座谈地铁免费一事。当天晚上9时，广州市政府宣布从11月8日停止免费公交政策，改为发放公交现金补贴——每个户籍家庭（含在广州居住半年以上流动人员）发放150元现金，集体户口人员每人发放50元。之后市政府官员向公众道歉。
　　广州公交地铁免费风波也让我们再次看到，中国的民生质量常常被高估。红网的一篇文章做了“将心比心”的经济学分析，“在我们小城70周岁以上的老人发免费乘车卡，乘公交不花钱。我原来一个月也不见得上街一次，就是上街，我也尽量地骑电动车，反正也不远，也不累。要是乘公交，绝大多数的线路，是上车就一块钱，从起始站可以一直坐到终点站。就是再便宜，我也不会轻易把这一块钱给它，能省一块钱是一块钱啊。现在，免费了，我还受这个累吗？有事没事，也乘公交走了！要是每个月给我补上哪怕是二十块钱呢，我也会省下它来，买上二斤肉也是好的嘛！”
　　“十二五”规划正在拟定，在中国全面转型时期，中央把优化民生与经济增长提到同等高度，提出进一步加快转变经济增长方式，实现“包容性增长”。而如何才能落实好各项政策，在执行层面不走样、不变味，真正改变民生现状，提高民生质量？这是广州公交地铁免费风波带给我们的最有价值的思考。