重要第一关
洋山深水港位于杭州湾口，通过东海大桥与上海市临港新城相连，和机场空港、外高桥港组成“三港三区”联动发展的一体化网络，是上海建设国际航运中心的前沿阵地。经过五年的发展，洋山深水港如今共开辟出通往北美、欧洲、地中海、非洲、黑海的多条航线，通达世界上60多个国家或地区，货物集散中转的功能集聚显现。
截至2011年11月，洋山港进境空箱总量达798万标准箱，每天平均有6000多个空箱在进港后经过快捷的物流分送系统发往内陆口岸或地区。
作为一种特殊的入境物品，空箱在世界各港口间来往运输，虽然不装有货物，但是极有可能携带各种动植物疫情。
“一定要把疫情消灭在入境之初！”上海检验检疫局局长徐金记说，“尽管洋山口岸进境空箱疫情种类多、数量大、范围广、风险高，但我们必须克服万难，千方百计守好第一关。”
逼出“洋山作业法”
日均六千多个入境空箱，依靠传统的“等待报检-出勤查验-处理放行”的监管模式，必然陷入顾此失彼的境地，查验工作的有效性必将大打折扣。面对严峻的空箱查验形势，怎样利用现有的检验检疫力量，不断提升查验工作的有效性和针对性呢？
洋山检验检疫局因地制宜，勇于创新，探索出一条集“分类管理+检港联动+口岸查验+场站协查+机动应对”五种措施于一体的“洋山作业法”，不仅在海量的空箱中截获大批动植物疫情，同时保证了口岸正常的物流中转不受影响，取得了严格把关、便利贸易、企业满意的多赢局面。
分类管理：洋山局通过整理记录、分析数据，对辖区空箱持有人多年的查验数据加以汇总，并综合启运港口、疫情截获比例、重大疫情数量及企业管理水平等多项指标对承运企业进行评定等级，实施分类管理。对疫情截获率低、信用度较好的企业给予一定的快速通关便利；对于疫情高发、不积极配合处置、信誉较差的企业，扩大空箱抽检比率。通过分类管理，空箱查验的针对性显著提升。
检港联动：该局依托检港联动运行机制，通过数据共享、资源共用，在空箱到港前就能获取入境空箱的起运港口、承运企业、持箱人等种种信息，结合分类管理的评定记录，制订相应的查验方案。在检疫处理环节，和港区共同把关，严格执行带疫空箱必须经过彻底处理后方才允许疏运出港的方案。
口岸查验：在口岸查验实施环节，该局凭借物流视频监控系统，从空箱入境到港区卸存的第一道程序抓起，派足人手，规范作业，并对发现重大疫情或检疫性有害生物的空箱，实施扣箱、扩大抽查比率的措施，并根据疫情种类严格进行相应的检疫处理。
场站协查：应承运人的申请，洋山检验检疫局多次赴港外堆场，对约7000个空箱实施查验，在严控疫情的基础下，大大加快了进境空箱的流转速度，为企业节省了上千万元的物流成本，受到企业的由衷欢迎。下一步，该局将构建并完善“口岸查验为主、场站查验为辅”的基本框架，充分用好社会资源，多种手段并举，进一步延伸进境空箱检疫监管链。
机动应对：在防控登革热和西尼罗热疫情、监测日本核污染等阶段性突发事件中，该局一方面抓紧技术和人员储备，一方面要求国外堆场加强对输往中国空箱的清洁处理工作，同时主动约谈空箱持有人，通过加强对法律法规的宣传、提供相关业务咨询、对重点企业进行单独辅导等形式，及时取得行政相对人的理解支持，在上级指令发布后能第一时间顺利实行临时性监管措施。
走通华山一条道
经过五年的探索努力，洋山检验检疫局不断完善入境空箱查验的“洋山作业法”，并锻造出一支业务精、能力强的检验检疫队伍，空箱疫情的截获率连创新高。据统计，在五年来截获的147733箱次空箱疫情中，植物危险性病、虫、杂草及其它有害生物为4.8万箱次；啮齿动物、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物近2万箱次。洋山口岸的进境空箱疫情不合格检出量、检出率在上海口岸始终保持第一，得到了国家质检总局和上海市有关部门的充分肯定。
“自古华山一条道。”洋山检验检疫局局长朱金福说道，“面对日益增长的空箱检验检疫工作量，我们别无选择，唯有迎难而上，迎头赶上。从五年的效果来看，‘逼’上华山的我们走出了一条坦荡大道。”
展望“十二五”，上海建设“四个中心”将进入攻坚阶段。洋山检验检疫人将继续弘扬“崇检尽责、服务至上”的上海检验检疫精神，全面贯彻落实国家质检总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，为保护我国生态安全和促进地方经济发展做出更大的贡献。
（上海检验检疫局）
