近年来,兴安盟质监局实施并推行了“案前准备、案中规范、案后监督”三段式办案模式,有效推动了行政执法工作健康发展,收到较好的成效。
案前准备,提高人员素质,规范内部管理。在积极参加区、盟两级局举办的各种业务培训班的基础上,该局把每周五下午确定为学法业务辅导时间,由主要领导和各业务科室负责人围绕工作实践确定选题,轮流主讲,同时建立“行政执法”QQ群,就工作中出现的行政执法问题进行在线交流讨论,并结合实际制定操作性强的《兴安盟质监局行政执法人员评议考核评分细则》,从德、能、勤、绩、廉五个方面细化考核目标,评议考核采取组织考评、个人自评、互查互评相结合,做到日常评议考核与年度考核,内部评议与外部评议有机衔接的大考核方法。把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,通过有布置、有检查、有落实、有奖惩的工作步骤,逐步形成了行政执法工作的长效机制。
案中规范,抓好监督检查,提高办案质量。该局针对以往行政执法工作中存在的问题,在认真梳理和总结的基础上,严格把好了质监案件处理的程序、事实、证据、裁量、文书五个关口,确保了程序合法、事实清楚、证据确凿、定性裁量准确、文书完整规范。结合行政执法工作出现的普遍性的共性的问题,有针对性地组织执法案卷检查评比活动,并将评比结果作为个人和科室评功评奖的依据。积极开展了技术执法试点,聘请了全国知名打假专家授课、现场指导,购置了技术执法装备,设置了技术执法展览室。目前,通过实施技术法现场快速检测锁定并查处案件11起,涉案金额40余万元,罚没收入30余万元,比去年同期增长1.5倍。
案后监督,抓好社会监督,总结提高。该局进一步畅通信访举报通道和12315举报网络,积极参加“行风热线”活动,及时向社会公众了解廉政建设中存在的问题,介绍本单位有关的制度措施。聘请了各级人大、政协、企事业有关人员等各界人士为行风监督员,定期召开会议,听取他们的意见和建议。完善监督制约机制,落实行政相对人回访制度,由局纪检监察室和办公室组成回访小组,对万元以上大案的行政相对人进行回访,主要了解执法人员在执法过程中是否做到公正执法、文明执法、廉政执法、是否存在吃、拿、卡、要现象。
“三段式”办案使质监工作得到了社会各界的认可和支持,该局连续三年在盟委、行署组织的行风廉政建设评议中获前三名,连续五年行政上诉案和复议案为零。(郭凤秋)