为加快推进现代农业发展,促进传统农业大县向现代农业强县转变,安徽无为县以建设优质农产品基地为基础,以农民增收、企业增效、产业发展为目标,积极采取多项措施推进农业产业化发展。
一是实施“强龙工程”,培育龙头企业。加快十里墩乡粮食产业园区建设步伐。规划建设面积2平方公里,建设食品加工园区,加大投入,改善基础设施,提升园区功能。引导相类、相近、衔接配套的食品企业,培育互补、互促、共荣的产业链(群),创建省级农业产业化示范区。培育农产品加工龙头企业,通过培育壮大、招商引资等方式,建设初加工与精深加工相结合,上中下游产业配套,大中小企业协调发展的龙头企业群体。
(二)完善利益机制。引导龙头企业通过土地流转、租赁反聘、订单合同等形式,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,自建原料生产基地。发展“公司+基地+农户、合作社+基地+农户、批发市场+基地+农户”的产业化经营模式。鼓励龙头企业吸收周围农民自愿以土地入股,分工生产,共同实现产业化经营,在龙头企业、农民专业合作社与农户间建立稳定的利益关系,使农户在农产品加工、市场流通、产业化经营等环节中得到更多实惠。
(三)加大财政扶持力度。落实国家和省、市有关用水、用电、用地及税收等各项政策。县财政拿出专项资金扶持农业产业化发展,并按照财政增长比例逐年增加额度。按照“扶优、扶大、扶强”的原则,以贷款贴息、财政补助、以奖代投等方式支持农产品加工企业进行技术改造、新产品研发、提升质量安全水平等。提高各类涉农专项资金对农业产业化项目支持的比重,充分发挥其引导和激励作用。对投资额较大、产品附加值高、对产业发展起到龙头作用的企业,采取一事一议办法给予扶持。
(四)加大信贷支持力度。通过银企对接,搭建银企合作平台,解决龙头企业融资难问题。金融机构对符合授信条件的龙头企业和农民专业合作社进行优先扶持,逐年增加优先用于农业产业化发展的信贷规模。农发行、农行加大对农业产业化龙头企业的信贷支持力度,促使其做优、做强、做大。农村商业银行在发放农户小额贷款的基础上,拓宽信贷支农范围,高起点、高标准支持农业产业化经营。邮政储蓄银行通过多种方式积极支持龙头企业和农民专业合作社发展。
(五)实施品牌战略。树立农产品品牌意识,鼓励涉农企业和合作社注册商标、地理标志等;质监、工商等部门引导企业加大品牌创建力度,并确立了中国名牌(农)产品、驰名商标,省名牌(农)产品、著名商标等具体争创计划和目标,重点扶持优势产业、优势品牌,促进名牌产品产业化。支持龙头企业、农民专业合作社和农业产业化基地开展无公害、绿色、有机产品的产地认定和产品认证。以骨干龙头企业为载体,运用市场化手段,推动同类品牌整合,按照“统一品牌、统一质量、统一标准、统一包装、统一宣传、利益分享”的办法,增强著名品牌的竞争实力,提高市场占有率。
(六)增强创新能力。支持龙头企业以多种形式与农业科研单位、高等院校、技术推广部门等建立长期稳定的协作关系,共同开发和推广新产品、新技术,构建产、学、研密切结合的农业产业化科技创新体系。鼓励有条件的重点龙头企业建立自己的“新产品、新技术研发中心”,构建农产品加工科技创新体系和科技成果推广应用平台,不断提高农产品精深加工水平和产品科技含量。
(七)加强人才队伍建设。一是加快人才培养。与安徽农业大学县校合作,为龙头企业培养和输送紧缺的高级管理、技术、营销等人才,或选派研究生到企业顶岗任职。二是加强农民职业教育培训。按照针对性、实用性原则选择教育培训机构,加强对龙头企业员工的岗前培训和职业技能培训,提高整体素质。三是创新人才管理模式。实行“政府招聘、财政供给,企业使用”,打破困扰企业发展的“家族式”管理模式,营造引得进、留得住、用得好的人才发展环境,为农业产业化发展提供坚实的人才基础。(通讯员:丁以胜)
丁以胜