国家质检总局与福建省政府签署合作备忘录
23条措施落实海西规划推动福建发展
支树平 孙春兰 苏树林 魏传忠 杨岳 叶双瑜 项玉章出席签字仪式
（洪钧）8月24日，国家质检总局与福建省政府签署《关于贯彻落实海西规划共同推动福建科学发展跨越发展合作备忘录》。双方决定通过8个方面37条措施形成更紧密联系工作机制，充分发挥各自优势，共同加大贯彻落实海西规划力度，在更高起点上共同推动福建科学发展、跨越发展。
国家质检总局局长、党组书记支树平，福建省委书记孙春兰，省长苏树林，国家质检总局副局长魏传忠、福建省委常委、秘书长杨岳、福建省副省长叶双瑜、国家质检总局总检验师项玉章等领导出席签字仪式，支树平和苏树林代表双方在备忘录上签字。此次国家质检总局给予福建4个方面23条“真金白银”的政策措施，成为国务院海西规划出台后，首个与福建签署合作备忘录的国家部委。省政府出台4个方面14条措施，进一步支持和加强质检工作。
本次合作备忘录在总结推广厦门检验检疫局等在闽质检部门相关经验措施的基础上，就对台交流、对外开放、转变发展方式、质检基础建设等四个方面，“重磅”推出23条政策措施。
一是大力支持福建深化对台合作交流，支持厦门经济特区和平潭综合实验区建设。继续支持厦门建设海峡两岸农产品检验检疫中心，落实特区范围扩大到全市，探索更优惠的先行先试政策措施，支持特区开展综合配套改革试验，进一步发挥特区在体制机制创新方面的试验区作用。支持先行先试对台质检措施，支持开展对台检验检疫证书、认证认可结果、检测结果采信试点。深化闽台农业合作，支持闽台农业对接，支持台湾农民创业园的建设，施行更加便捷的涉台食品农产品检验检疫监管模式。帮助福建企业用好、用足ECFA原产地政策，促进更多的出口产品享受ECFA原产地优惠。
二是支持福建提高对外开放水平，对接福建港口整合规划和布局，继续在闽实行各种降免检验检疫费政策。支持厦门等口岸实现港口、加工区、物流园区的功能整合叠加，建设综合性的特殊监管区域。指导厦门国际机场、厦门国际邮轮中心等重点口岸，通过世界卫生组织的考核验收。支持福建电子检验检疫和福建电子口岸建设，帮助企业培养熟悉WTO规则的人才，有效应对国外技术壁垒。对境外来闽参展的食品农产品，在风险可控的原则下，实施加快检疫审批、加快入境查验等便捷措施。
三是大力支持福建加快发展方式转变，加强品牌建设，支持福建采用国标标准和掌握自主知识产权的企业依靠技术标准开拓海内外新市场，打造世界知名品牌。支持福建加工贸易转型升级。研究福建加工贸易转型升级对检验检疫政策的新需求，及时出台检验检疫配套政策和工作措施，简化、便利对加工贸易企业及其产品的检验检疫监督管理。支持福建重点商品出口基地建设，实施扶优扶强战略，引导基地企业加快结构调整、技术创新和装备改造，帮扶基地企业对外注册、认证，提高福建省生态、低碳、绿色产品知名度和竞争力。支持引进先进制造业和辐射带动能力强的高新技术产业，实施标准化战略，强化认证认可对福建经济社会发展的服务，在福建开展环保、生态认证，促进建设生态优美之区。
四是大力支持福建质检基础建设。支持驻闽检验检疫机构合理规划布局和质检队伍建设，在驻闽检验检疫和人员编制方面，协调有关部门给予倾斜。加大支持驻闽检验检疫机构优秀年轻干部培养和使用，加强对高层次人才的培养，打造质检人才高地。积极支持福建建设高水平检测机构，重点围绕战略性新兴产业和地方特色产业，在主要进出口口岸规划建设一批国家级检测重点实验室和公共技术服务平台，支持对外贸易和产业发展。支持福建建设国家产品质检中心。
福建省政府同时出台大力支持推进以质取胜战略、推进外贸跨越发展、支持质检机构建设、营造质检工作良好氛围等四个方面14条措施。包括：一是大力支持推进实施以质取胜战略。全面推进质量强省战略、加快推进技术标准战略、健全产品质量安全动态监管体系、完善企业信用体系、强化加工食品安全监管。加快制定质量发展纲要，大力探索海西标准化综合试验区建设，加大对重要工业品、食品、特种设备的动态监管力度，实施质量信用“黑名单”制度。二是大力支持推进外经贸跨越发展。提高福建食品农产品国际竞争力、建立完善技术性贸易措施协调应对机制、加大对重点出口企业、基地和质量安全示范区的扶持力度。加强出口食品农产品安全示范区建设，成立省技术性贸易措施工作协调小组，对重点出口龙头企业、出口基地和出口食品农产品安全示范区提供政策支持。三是大力支持福建质检机构建设。支持解决机构设置和人员编制方面困难、口岸检验检疫基础设施建设、加强质检技术保障能力建设。按照建设大口岸、大外贸、大通关、大物流的目标，高标准规划、建设、完善福建港口检验检疫基础设施，加快建设现代化的港口，加大检验检疫核心能力建设的支持力度。四是大力营造质检工作良好氛围。加大质量法制宣传力量、协调推动建立健全执法联动机制、加强对质检工作的领导和重视。深入开展“质量月”、“3.15国际消费者权益日”等群众性质量活动，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好社会氛围。安排驻闽检验检疫机构参加福建省委、省政府召开的有关重要会议及调研活动。
事实上，国家质检总局一直高度关注海西发展，这已经是该局第三次给予福建优惠政策。早在2007年，该局就在国家各部委中先行一步，发布《关于支持海峡西岸经济区建设的意见》28条措施。2009年4月海西战略上升为国家战略，质检总局再度推出进一步支持海西发展的20条意见。2011年3月，国务院正式批准《海峡西岸经济区发展规划》。质检总局高度重视，第一时间研究支持海西发展政策，厦门检验检疫局迅速行动，从服务福建产业群、港口群建设入手，先行先试，服务福建发展。如，推行项目特派员对接重点项目，对成套设备进口采取项目管理，“一企一策”促进落成投产；落实ECFA协议的实施意见，开辟ECFA贸易货物申报专窗，促进企业用好原产地优惠政策；创新监管模式，在全国率先实现法检目录100%出口企业和产品的电子监管；创新查验模式，进口大宗货物通关时间从原来5～10天缩短到3天以内；全面实施直通放行制度，支持“陆地港”建设和海铁联运，增强了厦门港辐射能力。
洪钧
