构筑强力支撑 引领事业发展
——山东检验检疫局大力推进信息化建设综述
□张 萍 时长江
近年来，山东检验检疫局一直致力于加大信息化与检验检疫业务的融合力度，提升信息化对山东检验检疫事业发展的基础保障能力，增强信息化对山东检验检疫业务技术支撑和智能引领作用，提高信息化的管理、执行和服务水平。他们积极打造以CIQ2000为数据源以促进业务发展为目的的“电子业务平台”、以OA为主线以提高内部管理为目的的“电子内务平台”和以门户网站为窗口以提高对外服务为目的的“电子服务平台”三大核心平台建设，以信息化手段全力保障山东检验检疫事业科学发展。
目前山东检验检疫局信息化工作正逐步朝着信息化发展模式的集约化，信息资源管理使用的虚拟化，数据交换的标准化，检验检疫业务应用与计算机网络的物联网化，应用部署的自动化，业务处理的智能化这一方向迈进。山东局将进一步履行好“管理”、“执行”和“服务”三大职能，发挥好“保障”、“支持”和“引领”三大作用，建设好“电子内务”、“电子业务”和“电子服务”三大平台，为山东检验检疫事业发展奠定坚实的基础。
——山东检验检疫局局长 周建安
中组部“创先争优”领导小组领导考察山东检验检疫局信息化工作
科学规划 规范管理 不断提高信息化的基础保障能力
山东局新一届党组对信息化工作高度重视。他们切实加强了信息化的组织领导落实、制度管理落实、资金投入落实、机构人员落实和责任考核落实等方面工作。山东局的信息化工作在技术队伍建设、信息化管理制度建设、网络及信息安全建设、特色应用系统建设、电子业务平稳运行、网站建设等方面均居全国系统前列，尤其是山东局门户网站连续两年在全国质检系统网站绩效评估中获得第二名。
人才队伍建设是推进信息化建设的关键。山东局始终把加强信息化人才队伍建设作为关系全局的大事抓紧抓好，充分利用内部培养挖潜和外部招聘引进两个渠道，不断提高信息化人才队伍素质，加快建设一支高级人才、创新型人才和复合型人才相结合的信息化管理队伍。目前，全省系统拥有58名计算机专业技术人才，全部大学本科以上学历。山东局信息化处13人中高级工程师2人、博士研究生2人、硕士6人，获国家发明专利2项，主持省部级信息化科研项目2项，获得省部级科研奖励2项，在国内外核心期刊发表论文10篇，2004年获得省级青年文明号称号。
硬件基础设施是信息化工作的基础。按照数据中心的理念，山东局加强硬件基础设施，建成了以2台小型机为核心，以65微机服务器为外延，以数据集中存储管理为手段的多层次、立体化的山东检验检疫综合业务系统数据中心平台，实现了各业务系统的数据集中和应用整合。在现有的计算机机房的基础上，按照GB50174-2008《电子信息系统机房建设规范》和GB50462-2008《电子信息系统机房施工及验收规范》建设了绿色、环保、低碳的辅助计算机机房，部署了智能配线和配电系统、虚拟化计算和存储资源、网络24小时监控与报警等设备，为山东局信息化的跨越式发展提供了坚实的基础。
为了建立全方位立体化网络信息安全技术架构，山东局对网络与信息安全工作采用空间上区域化、数据上层次化的防护策略。按照网络的不同功能划分业务办公区域、互联网区域、DMZ区域及数据交换区域等。业务办公区与互联网区实行物理隔离；业务办公区与数据交换区利用网闸进行数据单向摆渡。在分支局的外网部署UTM安全防御系统平台建设，升级全省系统内网计算机病毒防范软硬件系统，全方位立体化网络信息安全技术架构。按照《信息安全风险评估规范》等标准对现有和新建的网络应用系统进行安全评估，及时进行系统加固。全省系统每年拦截来自因特网攻击67万次、计算机病毒27万个。山东局IT技术人员通过大量对比实验专题进行技术攻关，找出了适合山东局的U.S.DOD 5220.22-M磁盘擦除算法、USBlog、index.dat等软件，并制作了适合山东局使用的硬盘检查工具，下发到全局并培训使用，消除了信息安全隐患。信息中心2010年获山东信息协会信息安全先进单位殊荣。
此外，山东局还不断加强对信息化软件开发和使用的统筹规划管理。他们严格执行“统一规划和标准、统一部署和实施、统一管理和维护”，通过制修订《山东检验检疫局电子应用系统建设与使用管理办法》，加强对电子业务系统的规划、立项审批、建设及运维管理。今年3月份山东局信息化工作领导小组办公室组织召开电子应用系统需求立项评审会，全省系统26名信息化专家对申报的31项需求进行了严格的技术评审，推荐了15项应用需求立项，将原先的应用系统转换为山东局“电子业务、电子内务和电子服务”三大平台的功能模块，提出建立以集中身份认证、集中监控为基础，统一用户界面、统一用户管理、统一数据交换的应用模式，逐步消除“信息孤岛”。同时，对国家质检总局及山东局开发及推广的在用103个电子业务系统进行了全面摸底清查，设计“国家质检总局及山东局开发及推广电子业务系统调查汇总表”，详细了解电子业务系统使用情况，技术架构及部署情况。对发挥作用的56项业务信息系统进行巩固提高，并加大推广力度；对于相关联的业务信息系统进行整合，避免重复开发；对于没有业务单据、无法使用的进行停机停用，提高了软件的使用效率，实现了数据的共享和应用整合的效果。
智能化的电子监管指挥中心
准确定位 深化应用 切实提升信息化对山东检验检疫事业发展的技术支撑能力
山东局以推进信息技术在检验检疫事业各领域的深化应用为主要任务，以促进信息资源整合为主要目标，建立具有山东局特色的电子内务平台、电子业务平台和电子服务平台“三大平台”，并以“三大平台”为依托，采用面向服务、面向对象、虚拟化和云计算等信息化技术，按照统一应用基础架构、统一数据交换标准、统一应用集成的模型，开发特色应用系统。
山东局特色应用系统的开发成效喜人，每个系统都在检验检疫工作中发挥着独特的作用，每一个系统成功开发的背后都凝聚着山东局信息中心人员的心血和智慧。
——山东检验检疫局教育培训电子平台
山东检验检疫局教育培训电子平台通过网络向全省系统提供7大功能应用（培训动态、在线学习、在线考试、交流园地、培训评估、综合查询、系统管理），涉及20个专业领域和66个岗位类别，收录文字类培训教材200多万字、PPT类培训课件359个、音像类培训资料150小时，业务考试题2万多道，提供了集教、学、考、研、管多功能的多媒体教育培训平台。
——山东检验检疫局电子投票系统
“山东局投票测评系统”是建立在山东局“电子内务平台”上的一项重要应用，是山东局新一届党组推行阳光政务、加强制度建设、扩大党内民主的重大举措。按照山东局党组对建设“山东局投票测评系统”的要求，信息中心牵头，与办公室、人事处、政工处、监察室、绩效办等使用部门组成项目研发组，制定周密项目实施计划，开展调研、定期调度、汇报等工作，依据项目管理理念，经过需求分析、总体及详细设计、软件开发等阶段，设计了“民主测评”、“民主推荐”和“民意调查”等模板，有“我要参加投票（民意调查）”和“我要发起投票（民意调查）”两大功能模块，采用记名和不记名两种模式，从生成电子选票、确认投票人范围、发放密钥、投票人投票到结果汇总，整个投票过程环环相扣、阳光运行。山东检验检疫局电子投票系统正式上线，已在全省正处级领导职务民主推荐、评议中多次应用。实现投票测评工作的跨地域、同步完成，保证投票测评工作的公正性和保密性，提升了投票测评结果的准确性，确保考评工作的质量和效果。
——体系文件管理平台
为配合山东综合管理体系建立于运行，山东局开发了“体系文件管理平台”，具备了体系文件发布、查询、审批、修订和存档，实现了体系文件管理全过程电子化、无纸化，保证了体系文件使用的有效性和便捷性，大大提高体系管理效能。目前已经发布共综合管理手册和程序文件33个、工作指导书1578个，工作依据3562件，成为综合管理体系运行的支撑平台。
——山东检验检疫特色的12365热线平台
7月1日，山东12365热线平台正式开通，可以受理电话业务咨询、投诉举报和现场投诉等业务。为了这一天的到来，山东局信息中心人员付出了努力和辛苦。他们根据国家质检总局和山东局关于两局共建共用12365系统的工作部署和要求，在学习和调研的基础上，对设备厂商、相关产品和技术方案进行了多次论证和技术对比分析，制定技术方案。这一平台，通过电信运营商平台实现了全省17个地市质监和检验检疫的12365的IVR语音导航和话路分离。利用计算机电信集成、交互语音问答、自动呼叫分配、数据知识库等技术，实现了电话、传真、短信，电子邮件等多媒体的12365热线平台服务方式。
——山东检验检疫安全审计系统
通过对CIQ2000数据库和业务流程的技术监控，建立业务系统的监控管理、廉政预防管理和追溯体系，一方面从制度上规范行为，从体系建设入手，制定相应的规章、制度、技术标准来规范各电子业务系统的建设及日常操作、管理控制等环节，消除制度漏洞；另一方面利用技术手段进行风险布控、监控设定、自动预警与自动核查，实现业务监控、工作质量稽查及用户行为审计，自动查找违规现象，发现问题及时通知相关单位整改，以查促管，防患于未然；同时通过安全审计系统的运行，发现高风险监控点，为科技防腐和业务系统的安全合规运行提供技术保障。
各种特色应用系统的开发，极大地推进信息技术在检验检疫事业各领域的深化应用。但是，山东局信息中心的同志并不满足于此，他们积极参与国家质检总局中国电子检验检疫（E-CIQ）的规划与建设和国家质检总局“金质工程”（一期）的试点和推广工作，积极培育信息化典型，努力将山东局门户网站打造成名牌网站，全面推动了山东检验检疫系统信息化工作水平不断提高。
在国家质检总局E-CIQ主干系统和支撑系统的开发中，他们协助国家质检总局完成E-CIQ主干系统中综合业务、海产品检验检疫、水果蔬菜检验检疫、废物原料检验检疫、石油检验检疫和集装箱及运输工具检验检疫等6个专题业务需求调研，并承接国家质检总局交办的《电子证单模板设计制作》项目，按时提交总局评审验收。他们还协助国家质检总局完成了E-CIQ主干业务系统《计费子系统用户需求说明书》的编写工作，并在国家质检总局信息中心的牵头下与其他协办局完成22册E-CIQ主干业务系统用户需求说明书的编写、统稿和评审工作。
“金质工程”是国家电子政务的重要应用系统，对于加快质检信息化事业发展具有重要的意义。为确保金质工程（一期）的试点和推广，山东局成立了以局长任组长的“金质工程”试点工作领导小组，以分管副局长任组长的实施小组。他们明确并细化了试点基础数据和环境准备、上线试点和使用，试点工作总结等3个主要环节的工作内容，并制定实施进度表，确保了“入境废物原料电子监管系统”、“入境旧机电电子监管系统”、“入境水果电子监管系统”、“入境冻肉电子监管系统”的试点、运行和推广工作，按时完成了“金质工程”（一期）网络、安全、服务器、存储、操作系统、数据库和中间件等软硬件平台安装和初验工作。
为了真正实现信息化对检验检疫技术支撑作用，针对黄岛口岸是山东乃至全国的进出口大口岸的特点他们决定对黄岛局进行信息化典型培育，从而以点带面，全面推动了全省系统信息化工作水平不断提高。他们指导黄岛局相继开发并投入使用应用系统，有效破解了黄岛局人员少业务量迅猛增长的难题，取得了突出的成效：口岸电子监管快速反应系统，实现了检验检疫电子闸口管理；木质包装申报数量增加了约1倍；多功能审单把关系统，实现了以企业诚信管理和产品风险分析为基础、审单标准化体系为保障运行机制，有效遏制了违法违规现象；出口电子转单短信自助申报平台，加快了通关速度，实现了换证企业不需排队等候，7×24小时服务。短信申报一批单据可为国内客户节省半天到一天的时间。
山东检验检疫系统计算机大比武
把握方向 创新发展 努力实现信息化的职能引领
山东局始终坚持紧跟信息化新技术的发展步伐，构建信息化对检验检疫业务的引领体系，增强信息化融入检验检疫工作的主动性，提高信息化对检验检疫的贡献率，确保山东局信息化工作持续走在全国系统前列。
信息化建设的最终目的是提高检验检疫工作质量，服务外贸发展。本着这一宗旨，山东局不断创新，采取了一系列的信息化手段提高检验监管水平，优化检验检疫业务模式。他们应用物联网新技术，特别是利用射频识别（RFID）技术和信息技术对海尔等大型企业出口的冰箱、洗衣机等产品实施全过程检验监管，采用RFID技术对生产线上的出口产品质量信息和生产的全过程进行监控，结合企业ERP系统，采集生产过程各工位的产量、次品数及合格率等生产数据，出口产品包装和转运过程的装车监控，出口产品装船发运过程的装船监控。这一技术的应用，实现对出口产品从生产线到装车过程，自动扫描和电子标识装车；对出口产品装船发运过程的监管，在电子闸口自动读取装有出口产品的集装箱，比对电子转运单中的数据信息，自动匹配系统数据库中的产品信息，匹配成功后自动放行，实现了快速通关，通关效率提高5倍，每个企业平均一年节约经费80万元。
遵循“出口以数据监管为主、视频监控为辅，进口以视频监控为主数据监管为辅”的建设原则，他们积极发挥视频监控系统的作用，提高应对突发事件的应急响应处置能力。山东局视频监控系统由1个监控中心、28个监控分中心和18个监控室组成。目前可传输有效图像共260路。包括青岛国际机场在内的35路口岸旅检通道视频图像上传至山东局电子监控指挥中心和山东局卫生处，对全省口岸各空港海港旅检出入境通道录像达1200小时，累计存储容量达17T。
据介绍，山东局的视频监控指挥系统在应对口岸突发事件和日常检验监管中发挥了应有的作用：在应对甲型H1N1流感期间青岛机场入境16名发热旅客全部通过红外测温视频系统发现；2009年通过视频监控系统发现企业质量管理不符合项1600余个，并全部及时组织了跟踪整改；汽车远程检测系统将数据监管与视频监控紧密结合，出口汽车检测数据实时自动采集传输，同时检测汽车的视频画面和现场检测LED画面同步传输，提高了工作效率；采用远程视频检验鉴定技术，协助完成包装使用鉴定放行批次达70%；黄岛局港口码头监控平台、黄岛局前湾港办事处新增查验区和熏蒸区视频监控系统陆续迁移整合到山东局电子监管指挥中心，整合视频监控视频数据，加大视频监控系统融入在检验检疫执法一线的力度，提高了电子监管的水平；将电子监控指挥中心集视频监控与视频会议系统于一体，具备现场监控和实施指挥的双重功能。
集约化发展实现了信息化集中统一，资源共享。山东局信息中心人员不断探索信息化集约化发展规律，建立检验检疫信息化建设新模式。他们利用VMware虚拟化软件安装在物理服务器上，实现物理服务器虚拟化出多个虚拟机器，避免以往每个应用系统部署时需要配置2~4台服务器硬件设备，应用系统“孤岛”和硬件设备“孤岛”不断增多的现象发生，提高了应用系统之间互通性能和设备的复用性能。山东局电子服务平台由2台刀片服务器及1台存储，通过服务器虚拟化技术，虚拟出包括内网、外网发布服务器，内网、外网发布备份服务器，23个分支局网站服务器等17个虚拟服务器；电子内务平台由2台高性能服务器及一台FC存储，虚拟出14台虚拟服务器，运行了电子内务门户，综合管理系统、12365举报投诉系统等14个系统。采用集约化模式后，可节省服务器20台套，节约硬件设备成本约80万元，每年节省电费约4万元。
此外，他们建立了基于智能网络和云计算的移动办公的安全应用平台。在加强3G网络监控管理和风险评估的基础上，山东局信息中心人员通过研究3G无线接入和安全认证，使用VPDN专线接入方式+SSL VPN加密和接入网关，将移动办公终端（笔记本、上网本、智能手机等）的唯一的机器特征与使用人员的生物特征（指纹、虹膜、图像）、CA认证相结合，形成3G增强型的身份鉴别和认证接入平台。实现人机合一，专人、专机、专网、专用，提高信息的保密性和不可抵赖性。同时，对远程移动办公平台的应用系统进行安全等级划分，提供不同等级的信息安全保障措施，通过CTRIX桌面虚拟化软件，建立应用发布服务器的虚拟桌面和应用逻辑，建立安全可靠移动应用平台。目前，部分工作人员可以利用移动终端（IPAD、笔记本电脑等），处理OA系统和查询有关检验检疫信息，为工作标准化、执法流程化、重要节点可控化和下一步现场登记、查验、日常监管、审批、放行等各个执法环节规范化操作提供了技术保障。
《中国国门时报》
