祁东县委办向记者透露，每亩10万元的土地价格并非个人决策，而是县委常委会议集体研究同意的。
2004年5月22日，祁东县时任县委书记蔡敦诚(2010年4月，因涉嫌受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪，被湖南省邵阳市检察院提起公诉)主持召开县委常委会议，对县"四大家"机关住宅小区建设进行了专题研究，议定县"四大家"机关住宅小区土地价格为每亩10万元。
"四大家"机关住宅小区共征用土地66.6亩，除去永和路、曙光路、青山路等四周道路用地，实际用地50亩，实际支付土地款500万元。
有市民提出质疑，每亩10万元征地款极低。祁东县委办认为："每亩10万元的土地价格看似优惠，其实并不便宜。"
祁东县委办称理由如下。
县"四大家"机关住宅小区土地类别低。机关住宅小区远离繁华闹市，地理位置偏僻。
县"四大家"机关住宅小区开发成本高。按照惯例，县开发区在土地出让前应搞好"三通一平"，而开发区实际交给开发商的是一块西高东低(东西高程相差近7米)的毛地，施工难度大，开发成本高。修建施工便道、安装临时用电变压器、接通施工用水等，耗资近30万元。
祁东县委办测算，机关住宅小区建设共切除土方7.2万方，回填土方10.5万方，光是基础超深每户平均增加造价8000元以上。尽管开发商招标时的房屋均价只有每平方米386元，但实际到户平均价格突破每平方米600元。
祁东县委办认为，比照祁东当时的市场购房价，县"四大家"干部职工并未得到实惠。
据记者了解，距离机关住宅小区100多米的祁东金利建材市场，去年土地拍卖价达到了每亩190多万元。
400多套房子无土地证有房产证
"四大家小区"这种建房到底是什么性质呢？
祁东县委办称，由于上级有关文件已明令禁止集资建房和福利建房，祁东县委常委会会议研究决定，县"四大家"机关住宅小区建设实行市场运作建设商品房。
但祁东县委办认为，县"四大家"机关住宅小区建设既非干部职工集资建房，也不是真正意义上的商品房开发。
"这块地的用地人目前还是"祁东县委办"，地上的房子经干部职工抓阄后，已分房到户了。"刘明向记者介绍，当地政府在没有办理土地出让以及"招拍挂"手续的情况下，就在划拨土地上私自建集资房，属于擅自改变土地用途的违法用地行为。
"这是一种典型的隐形腐败，由于没有缴纳土地出让金，房产又可以上市交易，这样明显导致了国有资产的流失。"刘明对记者说。
知情人士向记者透露，祁东县原主要领导落马后，衡阳市有关部门曾对这块地进行了审计，当时的评估价是1300多万元，减去已经缴纳的500万元征地款，造成国有资产流失800多万元。
"如果按照现在土地升值后的地价，此块地造成的国有资产流失近2000万元。"知情人士对记者说。
据记者了解，一个房产项目的建设，首先要取得土地使用证，然后才能办理规划许可证以及建设许可证，等房产完工验收合格后，房产部门才能发放房产证。那么，祁东县"四大家小区"业主在未办理土地使用证的前提下，缘何就能办理房产证呢？
记者到祁东县房产局进行采访。
"祁东县所有的集资建房都没办土地使用证，因为这些房产都办理了规划许可证和建设许可证，所以我们就给他们办理了房产证。"祁东县房产局副局长申茗灿坦言，严格依法来说，没有办理土地使用证，是不能办房产证的。
"但这种集资建房不办理土地使用证在祁东是惯常做法。"申茗灿对记者说。
申茗灿向记者透露，"四大家小区"房子产权证是从2009年年底开始办理的，420多套房子的产权证快办完了。
"没有办土地证的情况下办规划证，按程序来说是不行的。但规划局上面是政府，不办也不行。"祁东县规划局总工室负责人认为，这种建房，是政府给干部职工的一种"福利"。
知情人士向记者透露，在"四大家小区"的带动下，祁东县一些行政部门开始仿效。
就在祁东县政府大楼对面，祁东县林业局一排住宅楼引人注目。与其隔壁的祁东县工商局的住宅大楼也修建得毫不逊色。工商局办公楼旁边的商铺已经对外出租，住宅楼则正在装修。
知情人士透露，上述两单位的住宅楼均是修建在政府给的划拨用地上。
7月21日下午，记者就此事来到祁东县工商局。接待记者的办公室工作人员表示，将向领导汇报，尽快答复。但截至8月8日，记者没有收到该局的任何回复。
该局有工作人员向记者透露，湖南省工商局已经到过该局调查此事，但具体如何处理尚不清楚。
还有些政府部门也跃跃欲试，筹划着在本来修建办公楼的划拨地上修建住宅楼和商铺。
"我们单位也想建，但现在还不敢建，怕有变化，再等等看。"祁东县某政府部门负责人对记者说。
