刘颖
按通辽市科尔沁区质量技术监督现行管理体制，在各市城区均设立了质量技术监督分局，同时加挂稽查队。城区分局没有所属技术机构作为有效支撑，人员编制也比较少。但同时又处于市的政治、经济、文化中心，各类敏感事件随时都可能发生，因此，我们必须重视城区分局如何有效履职的问题。
我们根据几年来创建和谐质监、发展质量技术监督事业的探讨和思考，我认为质量技术监督工作要发展，必须把工作定位在紧紧围绕地方经济建设的中心上，强基固本，为经济建设服务，为企业发展护航，把好两个安全为政府分忧。
一、加强政策学习，提高理解政策、执行政策的能力。把城区分局定位在市局的窗口来考虑各项工作，要求我们必须加强各类文件、政策的学习，及时掌握上级精神，把握政策脉搏，提高政治敏锐性。一是获取信息的渠道要畅通、快捷。二是处理信息要及时。三是在组织学习现有法律、法规的前提下，对于总局和区局新制、修订的法律法规及时组织学习、讨论和应用。
二、加强业务培训，提高业务水平。执法人员不仅要严格依法行政，而且对业务要十分熟悉，做到业务不空档、不越位。一是要组织经常性的业务学习，通过各专业业务骨干带领学习、自学等方式，使业务学习保持经常性，并形成学习业务、钻研业务的良好风气。二是在力所能及范围内，参加各类培训班，了解新动向，提高对法律内涵的理解。三是通过调整领导分工、业务人员轮岗等方式，不断提高业务人员的综合执法水平，实现交叉执法。四是通过考试、领导现场考察等方式进行业务能力测试，并记入执法档案，以督促业务学习。
三、加强合作，实现双赢。特种设备和食品质量安全是政府的关切，也是我们的职责。质量技术监督部门的优势在于技术和执法的有机结合，城区分局由于没有技术机构所属做支撑，只有加强和相关技术机构的合作，才能充分发挥我们部门的优势。
从近几年各地频发的两个安全事故来看，行政监管的责任重大，但能力却是有限，单凭行政监管难以承担重任。如何与技术机构合作实现双赢，尤为重要。建立联席会议制度，是解决合作过程中存在问题的有效办法。联席会议不仅解决存在的问题，还就一些可能发生的事情提出预见性解决办法，涉及协助检验检定、协助执法、联合检查等问题迎刃而解，有力地推动了工作的整体发展。
四、强化服务意识，丰富服务内容和方式。
针对各类企业的不同发展现状，应当采用不同的服务方式，对小型企业和小作坊宣传法律法规为主，对较大企业，应以现场办公，帮助企业梳理、解决实际问题为主，不断丰富为企业服务的内容，探索为企业服务的新形式。
借力网络，拓展发展空间。当前，信息技术广泛应用于政府机关、个事业单位之中，网络宣传成为了一种重要的宣传手段，在网络中获取信息成为一种快捷的渠道。我们在政府网站内设置的网页存在点击率不高、不易查找和群众参与积极性不高的缺点。为充分利用网络的宣传优势，扩大质量技术监督工作的影响，为企业和市民提供优质服务，科区分局在市局关心和支持下建设了科尔沁质量网。由于我们全方位致力于网站的建设，现在科尔沁质量网已经成为宣传质量技术监督工作、宣传企业和加强与社会沟通的平台，成为质量技术监督和企业、消费者共同参与的“网上质量技术监督局”。
提高自身素质和能力，是我们强身的措施，是有效履行职能的内因，加强与技术机构的合作，激发全社会对质量技术监督工作的热情和支持，是加强我们工作力量的方法，是有效履行职能的外因。城区分局有效履行职能，必须打造一支具有高度的政治敏锐性、熟练的业务能力、全员的创新意识、服务中心的大局意识的干部队伍，以深入细致的管理、严格公正的执法和优质的服务赢得消费者的信赖、政府的支持和企业的尊重。
（作者为通辽市质监局科尔沁区分局局长）
刘颖
