近年来，鄂尔多斯市经济迅猛发展，经济总量和财政收入增幅较快，2010年全市GDP达到2643.2亿元，全市地方财政总收入完成 538.2亿元，同比增长47.1%。财政收入继续保持全自治区首位，人均GDP位列全国地级市前列。鄂尔多斯市在经济高速发展的同时，高度重视民生，在抓好食品安全工作方面，积极创新监管模式，搭起了建设食品园区并将食品小作坊集中到园区生产加工——配套建设食品检测机构——加大食品监管经费保障——加强食品抽查和检查的工作框架，全力做好食品安全工作，保障人民群众的饮食健康安全。
食品安全监管理念创新，推进食品园区建设
从2009年开始，鄂尔多斯市出台优惠政策招商引资，在各旗区陆续新建由政府统一规划、部门协管、企业建设运营，集生产、加工、检测、仓储、物流、配送于一体的食品加工园区。把豆制品、酱卤肉制品、腌制蔬菜、面食加工等大众化食品生产加工企业集中到园区内，特别是要求原生产加工场地和环境不符合国家有关质量、卫生、环保要求的食品生产小作坊入驻食品园区，实行“八统一”（即“统一出厂检验、统一取证，统一标识，统一品牌，统一标准，统一销售，统一供热、统一供气”）集中管理和动态监管，确保食品生产加工过程中的质量安全。同时企业之间也可以达到信息流和物流共享，保护环境、降低生产成本、节能减排的目的。以此来解决食品生产企业和小作坊散乱差、执法部门监管难等一系列问题，从根本上保障食品安全。
鄂尔多斯市下辖七旗一区，作为鄂尔多斯市主城区的东胜区，已初步建成联丰、津正、罕台三个功能不同的食品园区，其中以食品生产小作坊加工为主的罕台食品园区已吸引99户食品生产小作坊入驻。另有三个旗建成或正在建设食品园区，其它四个旗正在规划建设食品园区，全市食品园区建设已初具规模。食品园区建成后，将引导当地食品生产企业和小作坊入驻，把食品生产企业和小作坊全部集中到园区内，对食品生产企业和小作坊实行统一质量把关和规范化管理。
建设食品园区、对食品生产小作坊进行集中管理的模式，体现了“既要管好、又要便民”的工作思路，从根本上解决了食品生产小作坊监管的诸多问题，为广大市民提供了安全放心的食品，保障人民群众的健康安全。今年5月，全国人大常委会周铁农副委员长到鄂尔多斯市视察食品安全工作时，对鄂尔多斯市建设食品园区和检测机构、加强食品安全监管的有益实践表示赞赏，称这是一种创新；今年9月，国家质检总局纪检组长王炜到鄂尔多斯市调研时，对鄂尔多斯市从源头上保障食品安全的管理模式给予了充分肯定，称这是食品安全监管的一种理想模式，对其他地区食品生产小作坊监管具有借鉴作用。
加快食品检测机构建设，提升食品监管把关能力
鄂尔多斯市委二届九次全委会和市二届四次人代会确定的“为民办二十件实事”之一，就是要建成市旗两级标准化食品安全检测中心，实现食品安全监管全覆盖。目前，鄂尔多斯市食品安全检测机构建设全面铺开，全市8个旗区中，已有6各旗区建成或正在建设食品检测中心。今年8月，投资1.5亿元的鄂尔多斯市食品质量安全检验检测中心已开工建设，内蒙古西部食品质量安全检测中心同时挂牌，检测中心将建成“国内一流、西部领先”的食品检测机构，为鄂尔多斯市乃至内蒙古西部地区食品质量安全监管服务；各旗区由政府直接投资或整合食品检测资源建设的食品检测中心将陆续建成并投入使用——投资1029万元的鄂尔多斯市食品质量安全检验检测中心东胜区分中心和投资260万元的准格尔旗食品安全检测中心已建成并开展检测工作；分别投资600万元、320万元、190万元的伊金霍洛旗、达拉特旗、鄂托克旗等地的食品安全检测中心正在紧张建设中，食品检测全市覆盖的目标将在短时间内实现。市旗两级政府还将在食品检测设备和检测场所等方面继续加大投入，进一步健全和完善食品检测机构，在提升鄂尔多斯市食品安全检测的工作条件和水平、践行“民生为本、民信为天”核心理念、加强食品监管把关和检测、保障人民群众饮食健康安全提供坚强的技术支撑和保障，将为鄂尔多斯市经济发展和社会和谐稳定做出积极地贡献。
加强食品安全保障，解决监管难题
搭起了良好的食品安全监管框架后，食品质量安全监管经费的落实、检测技术人才的引进和培养就显得尤为重要。鄂尔多斯市旗两级人民政府从人力、物力、财力等多方面全力支持和保障食品安全。一是市旗两级人民政府对食品安全监管和检测经费列入财政预算予以保障。2011年，市财政向市质量技术监督局已拨付食品监管检测经费800万元。东胜区人民政府每年安排100万元检测经费，为食品园区内的食品生产企业和小作坊提供食品免费检测技术服务。其他旗区人民政府按照食品检测计划按时向当地质监部门拨付检测经费，用于加大食品监管力度和抽检频次，解决食品安全监管中的后顾之忧；二是鄂尔多斯市旗两级人民政府考虑到质监部门食品监管检测任务繁重、人员短缺、监管覆盖面窄等实际问题，纷纷从地方编制中挤出名额，用于招聘高素质的食品检测中心技术人员和食品监管人员，弥补食品监管检测人员的不足；三是加强食品安全监管的制度建设，积极寻求解决食品小作坊监管难题。近期召开的鄂尔多斯市人民政府常务会议上，原则通过了市质量技术监督局起草的《鄂尔多斯市食品小作坊监督管理办法》。2010年和今年5月份，达拉特旗、乌审旗等地的人大常委会相继通过了《食品小作坊监督管理办法》，为质监部门加强食品小作坊监管、保障食品安全提供了依据。
食品质量安全监管是质监工作的重要职能，鄂尔多斯市旗两级人民政府对食品安全工作的重视和支持，为进一步做好食品质量安全监管工作增添了信心。在良好的工作环境和工作氛围中，鄂尔多斯市质监部门将勇于担当、恪尽职守、严格把关，加大食品安全监管和风险排查工作力度，保障人民群众的饮食健康安全，为鄂尔多斯市经济发展和社会和谐稳定再立新功！（通讯员：冯旭光）
冯旭光
