流量经济主要是指一个区域以相应的平台和条件，吸引区外的物资、资金、人才、技术、信息等资源要素向区内集聚，通过各种资源要素的重组、整合来促进和带动相关产业的发展，并将形成和扩大的经济能量、能极向周边地区乃至更远的地区辐射。在集聚辐射过程中，各资源要素通过高效、有序、规范的流动实现价值，再通过循环不断的流量规模，从而达到促进地区经济规模扩大、经济持续发展的目的。
张家港保税港区是江苏省唯一的保税港区，是全国唯一位于县域口岸的保税港区，是中国目前政策最完备，功能最齐全，通关最便捷的特殊经济区域，具有国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工、口岸等功能的特殊经济区。张家港一直是国外原材料的主要进口港之一，张家港保税港区充分发挥保税功能，牢固树立“市场优先”理念，利用保税、免税等功能优势，鼓励国资、民资与外资参与专业市场建设，构建一个以政府为导向、国内外知名物流企业参与、社会资本投入的多元化经营管理模式，做大楼宇经济。
“在保税港区2011年的现代服务业工作中，我们将紧紧围绕既定的‘十二五物流发展规划’和‘物流三年行动计划’，自加压力，改革创新，千方百计构筑发展新优势，与时俱进创造工作新亮点，在增强区域核心竞争力中实现现代服务业的再提升。”近日，在张家港保税港区进口消费品展示交易中心、名迪进口汽车广场、进口葡萄酒市场开工典礼上，张家港市委常委、保税区管委会常务副主任徐仲高表示。
做新现有专业市场，新建一批高价值新兴市场
近年来，张家港保税港区紧紧围绕“三大抓手”，紧密落实“六项举措”，在检验检疫、海关、海事等涉外单位的大力支持下，实施经济发展方式转变，放大流量经济，提升区域竞争力。
“要深入研究并释放保税港区的政策优势，加快形成与城市副中心定位相匹配的产业形态。2011年，全市流量经济总量和税收同比增20％以上，确保用4年左右实现物流发展总量和税收翻一番，真正做到临港加工业和现代服务业比翼齐飞，全力打造以现代经济为特征的产业强市。”在张家港市第十次党代会上，张家港市委书记徐美健明确要求。
按照张家港市委、市政府对未来五年的规划，张家港保税港区大力发展粮油、化工品、羊毛、棉花等各类专业市场和营运中心，打造长三角专业市场密集区、功能区，让全区专业市场更具规模特色，营造新一轮的发展优势。积极创新物流发展新形态，构筑一批创新型、便利型的物流支撑平台，创建现代服务业的“创新示范区”，以更优的形态保障物流业的持续快速发展，为全市2~3年内在江苏省率先实现现代化提供强大支撑。
针对张家港保税港区提出的把进口葡萄酒市场打造成长三角地区具有保税特色的集散中心之一的目标，张家港检验检疫局采取六项措施，全力推动张家港保税区进口葡萄酒市场的健康快速发展。“检验检疫部门将全力支持好进口葡萄酒市场的发展，在确保质量安全的前提下，保证葡萄酒进得来、检得准、放得快。”张家港检验检疫局食检科副科长刘强告诉记者。
“要不断提高开放条件下科学开发的能力，持续增强区域经济发展的动力，大力提升开发开放水平。”张家港市副市长张伟表示。
做大现有物流基地，巩固液体化工和纺织原料全国龙头地位。长江国际进一步实施并购和扩张战略，在整合长江国际和苏润码头资源，放大码头和库区最大功能的同时，坚定地实施走出去战略，设想在靖江或浙江平湖等地再建1~2个与长江国际规模相当、功能相近的基地，用5年时间实现总量和效益翻番。积极引导督促孚宝公司加快实施码头和储罐二期工程，用4年时间建成80万立方中国最大的液体化工基地。东海粮油、江海粮油和其他码头库区也要挖掘潜能，进一步扩大储备和中转能力。
做新现有专业市场，新建一批高价值新兴市场。化工市场和纺织原料市场要继续苦练内功，进一步简化通关检验环节，提升金融配套和电子商务服务能力，探索流程更为便捷、功能更为完备的服务方式，以吸纳更多客户，尤其是一批流量大、影响大的营运中心落户，如PTA、橡胶、几内酰胺、进口木浆等国内外分拨中心进场开票。为了获取化工市场和纺织市场在全国的话语权，保税港区已到国家发改委申请价格论证中心建设，已获同意，争取年内申报成功。集中精力组建进口高档木材市场、粮油市场、进口红酒市场、进口高端消费品市场、进口汽车和汽车配件市场，实现成交额50亿元，粮油市场下半年试营业，进口红酒和高端消费品市场初具规模。提升冶金工业园产业链发展水平，加快建设钢铁配套产业区、大型合金铸锻件和重件加工区，全力打造中国第一、世界知名的冶金物流基地。
“作为检验检疫部门，我们将围绕国家质检总局‘抓质量、促发展’和江苏检验检疫局‘打造五区铸强局’的要求，大力开展好‘检港同行’主题服务活动，保持与海关等兄弟部门的合作，配合保税港区落实好六大举措，创先争优，比拼绩效，全力服务地方经济转型升级。”张家港检验检疫局局长韦锋告诉记者。
多方合作创服务品牌优势
积极开展企业和个人外贸全程服务业务，形成保税港区外贸业务全程服务品牌优势。企业和个人外贸全程服务市场远大，保税港区将借“一达通”被“阿里巴巴”收购这个契机，争取“阿里巴巴”的全力支持，扩大“一达通”的影响力。当前，“一达通”企业外贸服务进展顺利，委托服务企业已达300多家，预计到2011年将超过500家，远远超越了深圳“一达通”的扩展速度。因势利导，瞄准重点客户群，量质并举，迅速将企业服务做大。同时抓住海关总署海外购物5000元需纳税的政策出台的契机，与海关、检验检疫积极沟通，努力消除通关、通检中存在的政策性、功能性障碍，先易后难，积极开展个人外贸业务，把潜在的客户吸引一批过来。同时，不断总结经验，报告国家相关部委，以争取他们的全力支持，使保税港区这一创新模式取得更大的经济和社会效益。
全力打造进口高端消费品市场，开创张家港市专业市场建设新标志。我国的专业市场建设，目前基本上是两种形式：一种是大宗生产资料专业市场（涵盖国内和国外）；另一种是国内生活资料专业市场（如广交会和义乌小商品市场）。保税港区将着力打造一个与广交会和义乌小商品市场反向的进口高端消费品市场，即国外高档消费品进保税港区展示，国内客户看货订货，然后进行分拨分销。重点商品确定为：钻石、金银珠宝、进口红酒、香水、皮包、运动器械、儿童用品、进口汽车及配件。招商人员要全面出击，脚踏实地抓好重点大客户落户。
彻底转变招商重点，大力培植物流基地项目和税源大户。2011年开展有目的、有方向性的招商：开展工业地产和服务业地产招商，争取总投资1.5亿美元的普洛斯物流园和投资1600万美元的环捷危化品物流项目落地；开展新兴行业龙头企业招商，力争两家以上落户；盯紧上海港和周边海港进口大宗散货群，增加税源收入。
主动争取与上海港的全面合作，服务大上海，辐射长三角。根据中央的要求，上海市委、市政府已将组建上海港口群的战略设想列入2011年重要工作，保税港区是他们的重点调研对象。保税港区将主动靠上去，借这个千载难逢的机会，争取上海的支持，拿到国家给上海的政策，锲而不舍，用2~3年时间，使保税港区真正成为上海港的组合港、上海保税港区的西翼，实现保税港区组建离岸结算分中心、物流分中心的目标。
经验交流
国内首个成立“虚拟外贸小商品城”
免费成为“一达通”的会员，支付300元的管理费，不久前，从事个人外贸的李先生不费吹灰之力，就把一笔价值750美元的小商品顺利送达印度客户手中。随后不到两个工作日，全部货款就到了李先生的个人账户。如此轻松地完成一笔外贸业务，正是得益于国内首个“虚拟外贸小商品城”的启用而实现的。
今年3月初，酝酿了一年多时间的张家港“虚拟外贸小商品城”正式上线。由张家港保税区化工品交易市场和深圳市一达通合资成立的张家港在线个人外贸服务市场有限公司，首创了通过互联网为个人外贸提供服务，可以帮助全国所有个人办理进出口报检、报关、收汇核销、结汇、物流等全套正规的进出口手续，这一个人外贸服务平台的上线启用，让个人外贸业务变得简单易操作，因此被形象地称为“虚拟外贸小商品城”。
“我们服务管理费按每单货值的1%收取，不足300元的按照300元收取，”公司有关负责人介绍说，仅需这些费用，“一达通”就会提供包括信息流、资金流、物流在内的全方位服务，客户可以通过网络随时跟踪查询货物的交易状态。
该负责人介绍，据不完全统计，我国当前有超过200万人参与小额外贸交易，交易额超过1000亿元人民币，预计未来5年内将会有超过1000万人开展个人外贸，交易额将突破1000亿美元。但目前个人外贸的进出口手续多以买单、速递、挂靠等非正规的渠道操作，一些假冒伪劣商品的出现，有的已影响了中国商品形象。
“这项业务的上线，为个人外贸业务提供了正规合法的操作平台，在便利个人开展对外贸易的同时，也实现了相关部门对零散的个人外贸进行有效监管，保证了出口产品的品质。”张家港检验检疫局保税区办事处主任殷厚德介绍说。
个人外贸具有品种多、数量少、主体杂、通关时间紧等特点，为应对这一新的外贸业务方式，张家港检验检疫局采取了将小额零散的进出口货物“化零为整”的监管模式，通过实施“集中仓储、集中检验、监管、突击稽查和分批核放”的全流程检验监管方案，明确“外贸组货单位”的法律职责和义务，建立以仓储监管为着眼点，货物抽检、稽查为重点，第三方理货、检测为试点的三点一线工作机制，对个人小额外贸货物实施快速有效的检验检疫监管。
“通过加强对供货生产企业、经营户、货代公司等组货单位的管理，确保市场采购出口商品的可追溯性。”张家港检验检疫局副局长倪慎新说。
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张家港保税区进口消费品展示交易中心和阿里巴巴联合打造与“广交会”、“义乌小商品城”反向的商业模式，初定为：“张交会”，也就是由国内某一地方政府搭台，让世界各国的消费品在这一平台展示、销售。该中心依托“一达通”强大的订单处理功能，可为客户提供保税仓储，使高税消费品先期进入保税仓储再进口，如果国内销量不好还可以随时调往周边国家和地区降低资金压力，提升商品周转的灵活性；以低廉的成本帮助客户办理入境通关、区内仓储和展示、出区报关、报检、付汇、物流等全套进口手续，满足小额、分散进口的成本需求；为客户提供在线服务平台，真实展示进口消费品各项信息，同时支持在线完成进口交易；联合银行为客户提供进口开证融资以及区内货物质押贷款服务，无需抵押担保，提高交易能力。
这些功能不仅能为国外中小企业在中国提供一个方便和低廉的展示和进口处理双重功能的服务平台，同时也为全国各地的中小经销商提供了一个直接接触进口商品的便利环境，以及适应消费品小规模、多批次采购的配套进口服务，可从根本上解决进口消费品的各项问题，大大促进进口消费品市场的发展。同时，能够有效地促进国内消费市场品质的提升、减轻中国的外贸摩擦，优化中国的外贸结构和经济发展模式。该中心将会成为保税区外向型经济发展的又一亮点。
张家港保税区进口葡萄酒市场将建成以进口葡萄酒展销为主体，集展示、交易、洽谈、信息发布、仓储分拨配送和葡萄酒文化产业于一体的商务中心、物流中心、信息中心、文化中心、专业金融中心，营造成为长三角地区具有保税特色的进口葡萄酒集散中心之一，打造永不落幕的进口葡萄酒博览会。
“重庆路径”凸显六大战略意义
沿海地区发展的主要动力是改革开放。经济的快速发展，主要靠电子产业，电子产业主要靠加工贸易。上海第一大出口商是代工商广达，江苏第一大出口商是仁宝，广东第一大代工商是富士康。而内陆地区发展动力中，出口始终是一条“短腿”。长期以来，一直没有找到好的实现方式。重庆将这三大代工商引进到重庆，发展电子加工贸易，必将为内陆地区发展探索一条新路。
有利于促进我国高端产业的区域平衡发展。2008年世界有1.6亿台笔记本电脑产能，中国大陆地区有1亿台，基本分布在沿海。预计到2015年，全球笔记本电脑总产量将达到3亿台，而重庆就主动出击抢到了未来1亿台的增量，届时，重庆将与长三角地区共同成为全球电脑制造基地。
开创了我国加工贸易发展的新形式。长期以来，我们加工贸易主要赚取低端加工费，而研发和结算是在国外。重庆既将代工制造引进来，又将千亿美元的结算中心从境外引进重庆，同时引进了研发中心，实现了加工贸易全流程引进的范例。
创新了我国新兴战略产业培育的新模式。在沿海地区，产业培育基本上引进实际投资商即ODM企业，然后，品牌商跟进下单。零部件企业则根据订单的大小，考虑何时跟进投资。一般情况，完整的产业链培育需要七八年时间。而重庆，首先从品牌商开始引进，然后再与品牌商一道引进ODM，与此同时，引进大批零部件企业。这种创新模式，使得内地的信息产业可以“一夜之间”“腾空而起”，彻底改变了沿海地区产业培育的模式。
“引凤筑巢”开创了基础设施建设新模式。长期以来，综合保税区都是先申报批准，再引项目，这容易导致土地浪费和效率不高。重庆先引进了项目，再去申报保税区，确保土地的高效利用，也为我国综合保税区申报创下范例。重庆的机场跑道设计、预算也因惠普项目的需要而变更，开创了重大基础设施按需建设的范例，确保基础设施投入使用之时就能最大限度地使用。
“渝新欧”电子丝绸之路创建了内地国际物流大通道。长期以来，沿海地区电子产品出口主要通过空运和海运。重庆通过破解跨国关务、不同轨距集装箱吊装、电子产品安全、运价等重大难题，开通了直达欧洲的集装箱五定班列，比沿海地区海运到欧洲节省20天左右，使重庆成为对欧洲开放的“桥头堡”，改变了内地国际物流环境。电子丝绸之路，将对内地经济转型升级、对外开放发挥重大的战略作用。
（李 宣）
“大风口”变身国家级保税区
地处祖国西陲的阿拉山口，是新疆著名的“大风口”，风起沙扬之际，让人望而生畏。然而，作为新疆首个国家级保税区，越来越多的内地企业涌入“落户”。
今年６月，国务院正式批准设立新疆阿拉山口综合保税区，作为我国第16个、新疆首个综合保税区和新亚欧大陆桥中国段的西桥头堡，阿拉山口连接着一条横跨亚洲、欧洲的经济大陆桥，立即牵动了众多大企业大集团的“眼光”。
据阿拉山口口岸委员会透露，截至目前，地平线公司、欧亚财团、八钢集团、浙江富阳远征公司等大型企业已与阿拉山口综合保税区签订协议，一批石油液化气仓储、物流和铁矿仓储、铜矿仓储、废旧钢材加工、铜冶炼等项目即将入驻。此外，湖北二汽集团、酒钢集团、白银集团等知名企业，正就引进汽车配件及组装出口、铁矿、球团矿仓储及铁选矿加工、重油加工等项目洽谈对接。
综合保税区和保税港区一样，是我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。口岸管委会工作人员介绍说，阿拉山口综合保税区总体规划面积5.608平方公里，预计监管和基础设施投资８亿元人民币。今年，阿拉山口将完成一期2.96平方公里的建设，实现当年审批、当年建设、当年封关运营的目标。
看着边关新景，听着工作人员的介绍，来自上海的援疆干部闵师林说：“我在上海浦东工作了18年，深知口岸的规划、定位、建设、服务、招商及稳定的重要，阿拉山口已有良好基础，如果将邻国与当地发展有机结合，注意落地加工业，走出一条新路，一定前程似锦。”
阿拉山口位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内，是中国西北地区最宽、最平坦的口岸。因地形独特形成著名大风口，平均每年8级以上大风达165天。瞬时极大风速55米／秒、风力达17级，是新疆有名的“大风口”。随着新亚欧大陆桥开通，这里已成长为中国过货量第一的陆路口岸。2010年过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收分别达到118.7亿美元和103.7亿元，三项主要指标分别占新疆总量的90％、６９％和89％。
（新 宣）
《中国国门时报》
