风清气正铸强局
宝鸡市质监局党组书记、局长 杨旺余
近年来，我们在宝鸡市委、市政府和陕西省质监局、宝鸡市纪委的正确领导下，围绕“整合检测资源，打造西部一流、争创市级强局”新目标，坚定不移抓质量保安全促发展强质检，以遏制腐败为目的，积极探索党风廉政建设和反腐败工作新途径，收到了一定的成效，质监工作既得到了宝鸡市委书记唐俊昌、市长戴征社、陕西省质监局党组书记、局长仵西居的14次重要批示；市局机关也首次跻身于全市政风行风评议先进行列和全市目标责任制考核的优秀单位，连续5年被宝鸡市委市政府授予全市投资环境保障工作责任制先进单位称号。同时，我局加强行风建设方面的经验题为《我监督你的产品、你监督我的人品》一文，先后被《中国纪检监察报》、《中国品牌与防伪》、《陕西省党风与廉政》、《宝鸡日报》等多家新闻媒体报道后，在全市形成了共识，引起了共鸣，为质监事业的健康发展奠定了良好的政治基础和人文环境。
一、严于律己抓质量
抓质量安全，作风至关重要。为了强化工作人员的风险防范意识和廉政敬业意识，我局制定下发了《宝鸡市质量技术监督局礼品登记制度》，明确了工作人员在公务活动和对外交往中，严禁收受可能影响公正执行公务的任何礼金和礼品的规定。同时，对于各种原因未能拒绝和退回的礼金、礼品，要求在收受之日起15日内由本人将所收礼品、礼金上交局监察室。监察室要建立上缴礼品登记台帐，对所上缴的礼品、礼金进行造册登记，并填写《上交礼品登记表》一式两份，一份留存监察室，一份交上缴人。监察室要半年内向全体干部职工通报一次上缴处理礼品的情况。此外，成立了以局主要领导为组长，纪检组长为副组长，局党组成员、监察室、办公室、计财科负责人为成员的“收受礼品作价处理领导小组”，对收到的礼品、礼金经领导小组商议决定后，由监察室统一交局办公室保管、处理；对低值易耗品交由办公室统一分配使用。截止目前，已有26人（次）上缴礼金及礼品、有价证券共计21.75万元，退还当事人礼金、有价证券5万元，维护和端正了系统社会形象。
二、治庸问责保安全
保障质量安全，治庸问责是关键。对此，宝鸡市质监局将治庸问责纳入了特种设备安全监察和食品安全监管工作之中，对查找、发现和暴露的工作积弊，强力推进以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的“治庸问责风暴”。市局成立了效能建设办公室，挂靠在监察室。同时，制定并颁布了《宝鸡市质量技术监督局工作规则》，明确了工作人员职责、工作要求、会议制度、效能督办制度等共14章91条。对于凡是需经党组会、局长办公会、局务会议决定的事项，先由承办科室填写“宝鸡市质量技术监督局督办议题单”，经局分管领导和主要领导同意签名后，将议题提交相应会议待集体研究决定，会后将议题研究结果转交效能办，由效能办按照事项内容要求，下发“督办事项通知单”，填写办理该事项的具体内容、主办科室、协办科室、时限和要求后，交由相关科室限时办理，效能办将督办事项的办理情况适时进行检查督促。对于因特殊情况不能按时办结的事项，主办科室要及时向效能办说明原因，由效能办根据实际情况再次提出办结时限；对于无故超过办理时限又不能及时说明原因的，由效能办再次催办，全年催办达3次以上或对于贻误工作造成影响的，在全局给予通报批评，造成工作重大失误的，承办科室和承办责任人年末不得评为先进。截至目前，已对4起工作效能不高，违规违章的部门和个人在全系统进行了通报，既整治了干部队伍的“精神之庸”、“能力之庸”、“责任之庸”，也从根本上扭转了有的干部“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况，更树立了质监部门优化行政流程，打造积极、高效“马上就办、办就办好”的机关文化形象。
三、惩防并举促发展
促发展，惩防并举是保障。一是强化监督。宝鸡市质监局党组严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持《党风廉政建设目标管理责任制台账》的填写，对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金的使用，必须经过集体研究决定，避免一人说了算或滥用职权现象的发生。二是突出教育。采取走出去、请进来的方式，邀请南京市江宁区质监局、渭南市质监局、市纪委、市检察院等部门的同志做廉洁执法、党风廉政、预防职务犯罪专题报告会，与宝鸡检验检疫局、天水市质监局、咸阳市质监局建立了党风廉政工作交流互动机制，举办了“和谐质监、与善同行”巡回演讲暨廉政文化建设书画展、“质检邀您看企业•食品安全大家行”、“食品安全进校园”、“检验检测机构整顿”等活动；结合召开行风监督员会议，集中观看电教片、参加反腐倡廉警示教育图片展、主题演讲、通报腐败案件等形式，增强了党员干部廉洁从政意识。三是规范执法。实行开门审案、阳光执法，及时出台了《宝鸡市质监局行政执法“全程说理、和谐执法”实施细则》共5章52条，对自由裁量权的运用作了细化和量化，使办案人员的行为趋于科学、公正、透明、合情、合理、合法。四是机制防腐。加强了与纪检、监察、司法、公安等部门的沟通协调，完善了部门间质监执法案件定期通报制度，重大案件备案制度，联合审查监督机制，实现了双方工作联合等方面的有效合作。五是注重纠风。以参加市广播电台第679期“行风热线”直播和贯彻《廉政准则》为契机，在领导干部中推行了双回访制度，针对反映出来的行风问题，先后开展了“三乱”、“小金库”、规范行业协会、市场中介组织服务、工程领域突出问题等专项整治工作，停止了协会的收费行为。同时，建立了政务公开栏、设立了机关人员监督台、聘请了来自人大、政协委员和教育、企业经理等13人的行风政风监督员队伍，公开了投诉热线，加大了明察暗访力度，严肃查处办事拖拉、工作推诿、态度粗暴、利用职权“吃、拿、卡、要”等行为；切实治理了不作为、慢作为的“懒”形象，不会为、不能为的“庸”现象，乱作为、胡作为的“恶”现象，得到社会好评。尤其是对在落实责任制过程中，工作不力、责任落实不到位而造成不良后果的，严格实行责任追究制，对系统5名党员领导干部因违反党风廉政建设责任制给予了通报批评。六是积极履职。出台了《宝鸡市质量技术监督局关于服务地方经济发展实施意见》，从3个方面提出了19项具体服务企业的措施，优化了政务运行流程，减少了审批事项和审批环节，扩大了政务公开内容，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题通过《质量与安全》简报及送阅件、政府网站、政务公开栏、市广播电台“行风热线”等媒体和召开新闻发布会等形式，为广大群众企业答疑解惑搭建了载体和平台，提高了办事效率。七是勤政维权。近年来，我局围绕全市经济社会发展大局，强力推进质量兴市战略，加强食品生产监管，加大产品质量监督，尤其是去年以来，全市质监系统在开展的“瘦身”钢筋、车用汽油质量、液化气掺入二甲醚“潜规则”、重点工程用电缆质量4个专项整治活动中，先后对20家建筑施工单位、5家生产加工企业存在的使用和生产“瘦身钢筋”，15家液化气站掺杂二甲醚、10家加油站经销不合格油品、7家重点工程使用质量不合格电缆的违法行为进行了严厉查处，10余个在建项目因使用“瘦身钢筋”，工程质量暂停验收、进行重新评估，4家单位因油品不合格已被市政府取消了定点采购资格，责令厂方为重点工程及时更换合格电缆11000余米，从源头上遏制了假冒伪劣产品滋生和蔓延的不法行为，为广大群众创造了更加放心的消费环境，使质监部门地位形象空前提升。
四、创新机制强质检
强质检，廉洁机制是保证。首先用制度管事。市局新一届党组组建以来，先后制定、修订了包括局党组议事规则、人事管理、财务管理、廉政建设、精神文明建设、各项业务工作规章等内部制度20余项。同时，加强工作计划与目标管理，将权力与责任挂钩，将任务目标与考评挂钩，实行目标考核与责任追究，并将需要向社会公告的相关制度和工作程序上网公布，把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，提高了工作质量和效率。其次用制度管人。先后建立了干部推荐考察工作中的人事、纪检部门共同参与制度、干部选拔任用前征求同级纪检监察机关意见制度，提高了选人用人的公信度。三是用制度管钱。将大财务和机关财务分开设置，局机关的财务报销统一由局办公室负责办理。局机关支出在5000元以上的，由经办部门提出议案，提交局长办公会议集体研究讨论后，由集体作出决定，机关财务账目每季度末予以张贴公示，使机关财务支出趋于规范、透明、公开。四是规范考核制度。在年初的工作会议上，局党组分别与各县（区）局、直属各单位和机关各科室负责人签订了系统《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》、《机关科室及基层单位领导干部廉政建设承诺书》等，将各项工作任务与责任落实到班子成员和具体承办单位。五是规范招待制度。建立了公务接待定期结算台账和公开制度，局党组把加强机关“廉政灶”建设、规范公务接待工作纳入年度党风廉政建设责任制目标考核，杜绝了公款迎来送往、大吃大喝、奢侈浪费之风，节约了招待费用。
经过不懈的努力，宝鸡市质监局党风廉政建设与反腐败工作已经站在了一个新的历史起点，质监事业迈上了加快发展的新征途。面对新的形势和任务，我们决心以此为契机，按照宝鸡市委、市政府坚持“四个第一”、推动“五大突破”、实现“三个率先”及建设西部强市为目标，围绕陕西省质监局确立的“1238”总体思路要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立加压奋进、争创市级强局的理念，更加主动的承担起率先发展的重任，为实现宝鸡市委唐俊昌书记提出的“质量工作由行政推动向全民共建共享跨越，最终实现宝鸡经济社会发展的高质量、高标准”的奋斗目标做出新的更大的贡献！
