今年以来，陕西凤县质监局在组建的以党组副书记、副局长闫明月，副局长闫鑫，副局长郭宏伟的新一届班子的带领下，按照宝鸡市质监局党组确定的“围绕1238、整合检测资源，打造西部一流、争创市级强局”的新目标，结合凤县县委、县政府提出的“生态立县、旅游兴县、工业强县、椒畜富民”四大战略，坚定不移抓质量、保安全、促发展、强质检，用“三个强化”（强化责任机制，强化监督机制，强化自律防范机制），造过硬作风，搞好队伍建设，创一流业绩，促进了干部作风转变和工作职能的提升。
一是强化责任机制。首先是完善依法行政工作制度。凤县质监局先后制定并印发了《2011年党风廉政和反腐倡廉工作要点》、《2011年党风廉政建设及反腐倡廉责任制目标任务》、《党建工作制度》、《凤县质监局2011年思想纪律教育作风整顿活动安排》、《凤县质量技术监督局制度汇编》、《2011年普法工作安排意见》、《社会治安综合治理工作安排意见》、《办公室目标责任考核任务书》、《稽查队和特种设备安全监察股目标责任考核任务书》、《凤县质量技术监督局2011年度目标责任考核任务书》等规定、制度和文件，重点对执法监督、服务发展、内部管理、廉洁勤政等内容做出了具体规范，并针对不同岗位，明确相应职责，定岗定位、定职定责，强化责任人，靠制度管理，以制度约束，充分彰显和维护了质监法律、法规和规章的严肃性，形成了职责清晰、责任明确的责任机制，有力地促进了全局内部管理和依法行政工作的顺利开展。其次是健全了各项内部规章管理制度。根据宝鸡市质监系统执法管理、执法办案、质量监督、食品监管、行政许可等业务工作实际，修订充实了《行政执法工作问题的若干规定》、《行政执法过错责任追究办法》、《罚没物品管理规定》、《凤县小作坊监督管理办法》、《凤县食品生产必备条件审核细则》等依法行政工作制度，使质监各项规章制度内涵日臻丰富完善、理论指导性和实践操作性不断增强。三是规范了执法环节行为。按照凤县政府依法行政工作要求，结合县局行政执法工作实际，将常用法律法规中的违法情节细分为情节严重、情节较重、情节一般、情节轻微四个档次，有针对性地制定了具体处罚幅度，明确了处罚标准，确保了行政执法工作的公平、公开、公正、透明、规范、合情、合理、合法，从源头上杜绝了以权谋私、违规、违章、违纪执法行为的发生。四是建立了教育制度。采取集中培训、自学提高、相互交流、经验推广等形式，邀请宝鸡市质监局领导和执法业务骨干先后对《关于在全系统行政执法中推行“全程说理、和谐执法”新举措的实施意见》、《行政执法“全程说理、和谐执法”实施细则(试行)》等多部法律法规及规章制度开展了学习培训，使县局领导参学率、干部职工培训考核合格率、执法人员学习率均达到100%。 二是强化监督机制。在内部监督上，凤县质监局成立了党风廉政建设责任制领导小组，由主要领导带队，各股、队、室等相关科室负责人按照职责分工，对队伍作风纪律进行明察暗访，对存在的问题，认真对照，分析原因，限期整改。在外部监督上，凤县质监局实施社会全面监督，对外公布了行风举报电话，主动接受企业及社会各界监督；同时，还结合“创先争优”活动，推行了政务公开，实施了开门迎评，先后通过走访企业商户、设立举报电话、定期开展质量知识宣传活动和发放资料等形式，广泛宣传，收集意见，不断改进工作。
三是强化自律防范机制。全面推行依法行政“四分离”（行政执法案件调查与处理分离、行政许可审核与监管分离、监督检查抽样与检验分离、罚没财物处理罚与缴分离）制度，要求执法人员在执法过程的每个环节，每个程序都要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，避免了人情案、关系案，减少了违规执法、乱执法现象的发生，提高了执法人员素质和办案质量，有力促进了依法行政。同时，对查处的质量违法案件，审理实行案前、案中、案后三个环节环环相扣的监督，采取制度预防、平时预防、监督预防相结合的方法，引导质监干部职工树立全心全意为人民服务的思想，彻底解决了“为谁执法，为谁服务”的问题。与此同时，在执法队伍中广泛开展了岗位技能大练兵、业务大比武、知识大竞赛活动，树立了地方政府更加支持、消费者更加信赖、社会更加认可、群众更加满意的质监行政执法部门权威和地位。（曾博雅）
曾博雅
