在食品质量安全监管中,食品黑作坊、黑窝点是整顿打击的重点,而准确找到这些黑作坊、黑窝点的藏身之所,对其进行及时查处又是抓好这项工作的关键。有人说这项工作很难,所有的非法食品生产窝点业主都象深水中的泥鳅,隐蔽又狡猾,要想抓住它们的尾巴不容易。我们认为,只要方法对路,其实这个工作并不难解决。我局工作人员在长期的行政执法工作中,就借鉴中医“望、闻、问、切”的诊病原理,总结出了查处打击黑食品生产加工窝点的“四诊法”,推广应用后取得了非常好的效果。
众所周知,食品加工黑窝点、黑作坊在城区难有立足之地,在农村目标又太明显,所以一般会选择在城乡结合部藏身。这里流动人口众多,交通方便、建筑复杂,易于隐蔽生产。正是这种复杂状况给我们的执法工作带来了一定难度,城乡结合部也成了食品安全的高危地区,针对此种状况,我局行政执法人员把查处黑窝点、黑作坊的一些实用小经验总结成了浅显易懂的望、闻、问、切“四诊法”。
“望”就是加大对城乡结合部的巡查力度。勤跑、多看,注意观察在角落里的建筑院落。过去找窝点是“抬头三相电、低头自行车一片”。现在这些黑作坊、黑窝点更加注重隐蔽性,生产外围不会留下过多痕迹,但是通过仔细观察还是会发现一些蛛丝马迹,如生产时产生的零星废弃物等。今年我局在查处一起无证生产桶装饮用水的案件中,执法人员通过一小片遗留在地面上的标签,从而找到了隐蔽在一片民房中的窝点。
“闻”加工生产食品的黑窝点、黑作坊无非就是烘烤、油炸、分装等几种。在其生产加工过程中难免会散发一些异味或声响,这样就会给我们的查找工作带来一些线索,前些日子,在查处一起豆奶粉分装窝点时,由于举报人举报的窝点位置不明确,就在执法人员一筹莫展时,某民房内传出胶粘带封箱的声音,从而精确判断出了窝点的具体位置。这种“闻声定味”的方法也可以带来意想不到的效果。
“问”就是在查寻黑窝点、黑作坊工作中通过周围群众多打听、多询问。但是在询问过程中要把握尺度,有关问题要一带而过,同一区域、时间内过多的询问反而会引起别人怀疑,带来不必要的麻烦。如此三番把收集到的信息再进行过滤,利用排除法逐一进行排查定有斩获。
“切”就是切入实际,灵活机动。在查处窝点时现场混乱,但大可不必先急着清点产品、设备、原料等,首先要对主要人员进行控制,防止其对添加剂、标签、票据等易于转移的物证进行藏匿。再对大宗产品及设备等逐一进行清点,对有针对性的杂乱物品统一封箱或打包登记,查处现场要按照程序一步一步进行,切不可操之过急,过于忙乱只会给自己的工作带来不便。
当然,要深入抓好食品质量安全监管,仅靠质监部门的力量是不够的。我们还要依靠广大社会公众的监督,依靠多方力量的齐抓共管。但“四诊法”的确不失为打击整顿食品黑作坊、黑窝点的好方法,只要监管工作规范到位,方法灵活深入,加上各方共同努力,相信我们的食品质量安全工作一定会不断进步,为广大人民群众提供安心放心的食品消费环境。