深圳市质量强市动员暨2010年度市长质量奖颁奖大会是深圳质量发展史上一次承前启后大会。会上，深圳市长许勤（左三）作了重要讲话。
核心提示：2010年12月，深圳市质量强市联席会议总召集人、深圳市市长许勤在深圳市开展的质量强市活动动员大会上指出，抓好质量工作、建设质量强市是深圳突破各种约束条件，赢得未来发展主动权的必然选择，是深圳企业成长为国际型企业的必然选择，也是建设民生幸福城市的必然选择。深圳追求的目标是全球一流城市、一流产业、一流产品，是国际竞争力。未来只有牢牢抓住转变经济发展方式这条主线，努力提高发展质量，推动“深圳速度”向“深圳质量”提升，推动“深圳制造”向“深圳创造”转变，才能突破严峻的内外部约束，以质取胜，赢得未来发展主动权。
坚持“以质取胜”
破解发展难题
深圳是一座改革之城，创新之城。经过30年发展，深圳创造了举世闻名的“深圳速度”，打造了全国领先的“效益深圳”。然而新的历史时期，深圳面临土地、资源、人口和环境等因素的束缚。如何应对挑战，再创辉煌？深圳市政府提出了要坚持以新理念指引方向，以新标杆引领发展。这个新理念就是“以质取胜”，这个新标杆就是“深圳质量”，要加快实现“深圳速度”向“深圳质量”的跨越。
如何加快打造“深圳质量”？去年年底，深圳市正式宣布全面启动“质量强市”工作，将建设“质量强市”作为创造“深圳质量”的重要组成部分。说起“质量强市”工作，深圳市市长许勤用“三个必然选择”，强调其重要性。
一是抓好质量工作、建设质量强市是深圳突破各种约束条件、赢得未来发展主动权的必然选择。深圳经济规模快速扩张，面临资源、能源、土地、人口、环境等方面的瓶颈约束，传统的经济增长模式已经难以为继。未来只有牢牢把握科学发展观这个主题，紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，努力提高发展质量，推动“深圳速度”向“深圳质量”提升，推动“深圳制造”向“深圳创造”转变，才能突破严峻的内外部约束，以质取胜，赢得未来发展主动权。
二是抓好质量工作、建设质量强市是深圳企业成长为国际型企业的必然选择。深圳已有企业走出国门、布局全球，成为代表我国参与国际竞争的“生力军”。但总体上看，占据产业价值链高端环节的企业比较少。要实现更好更快发展，企业必须强化质量意识，加大技术进步和管理创新力度，以一流的产品和服务向消费者传递企业的独特理念和先进文化，抢占更大的国内、国际市场份额，形成参与全国、全球竞争的新优势。
三是抓好质量工作、建设质量强市是建设民生幸福城市的必然选择。无论是城市发展质量的改善，还是企业成长质量的提升，归根结底，都是为了让人民群众能够过上更高品质、更高质量的生活。因此，要时刻绷紧质量这根弦，确保全市发展质量全面提升，使得城市拥有更好的产品、更好的生态、更好的环境，为市民提供更好的生活质量。
“深圳的质量工作，已取得了一定的成效。但是，深圳追求的目标是全球一流城市、一流产业、一流产品，是国际竞争力。对照这种定位，必须树立更高的标准，追求更高的目标。为此，我们要把经济发展质量放在首位，以质量提升推动经济发展方式转变。”
赢得发展主动
绘就强市蓝图
深圳市政府在今年深圳市质量强市工作联席会议第一次会议上，明确了质量强市工作的总思路，就是要以世界先进城市为标杆，创造全球一流城市、一流产业、一流产品，以提高经济发展质量和效益为核心，以建立质量强市为总目标，以提升产品、服务、工程和环境质量为重点，全面加强质量工作，大力推动自主创新和经济结构调整优化，提升城市竞争力，促进转变经济发展方式，加快深圳现代化国际化先进城市建设。
深圳市政府高度重视质量强市工作。2010年底，当地政府就建立了深圳市质量强市工作联席会议制度，由深圳市长许勤担任总召集人，副市长袁宝成担任召集人，深圳市发改委、财政委、市场监管局、科工贸信委、住建局、人居环境委等16个部门和8个区政府作为成员单位，加强对质量强市工作的组织领导和协调，确保质量强市工作有序推进。
各成员单位积极响应。深圳各有关政府部门根据自身的职能，对照深圳市质量强市活动主要任务和目标分解表，制定了各自的工作方案，明确改革创新的重点项目，并将每项目标层层分解，责任到人，确保完成质量强市各项目标。
质量强市的主要任务进一步明确。要实现4个创新。一是创新质量发展的理念，指引城市发展的方向；二是创新质量发展的动力，增强城市发展的后劲；三是创新质量发展的模式，建立大质量工作机制；四是创新质量发展的保障，提升民生幸福指数。
质量强市蓝图绘就。按照全球一流城市、一流产业、一流产品的定位，力争到2015年，质量强市工作取得重大突破和成果，建立起决策科学、规范高效、执行顺畅、监督有力的大质量工作机制；“崇尚质量、追求卓越”的新理念成为全社会核心价值观；国家质量竞争力指数达到90以上，位居全国大中城市前列，建立起科学完善的食品质量安全保障体系和高效全面的供应链产品质量安全追溯系统；现代服务业占全市服务业比重60%，教育、医疗、交通、文化等领域服务质量全面提升；工程建设领域全面实施“样板引路”制度，一大批工程项目获得鲁班奖等国家级工程质量奖；饮用水源水质达标率100%，空气质量达到国家二级标准的天数超过全年的98%；建立起一批卓越绩效模式推广示范基地、全国知名品牌示范区和国家级中小学质量宣传教育中心并发挥引导示范作用，推动深圳市实现从“深圳速度”向“深圳质量”的跨越等。
在深圳，一场以“建设质量强市创造深圳质量”为主题的活动正轰轰烈烈地展开，其目标直奔世界先进城市。
部门合力推进
追求品质卓越
经过各成员单位近一年共同努力，深圳市的质量强市活动取得了初步成效。
一是“以质取胜”的新理念深入人心。“以质取胜”成为指引城市发展的方向，“崇尚质量、追求卓越”逐渐成为全社会的核心价值观。政府在公共政策中全面贯彻“以质取胜”的新理念，以“深圳质量”引领发展；越来越多的企业把“质量优先”作为实现自身经济价值、社会责任和赢得市场竞争优势的质量经营理念；越来越多的社会公众以“崇尚质量、追求卓越”为荣，以“制假售假、买假用假”为耻，自觉守法和抵制假冒伪劣。
二是大质量工作机制初步形成。深圳已建立起深圳市质量强市工作联席会议制度，并出台了一系列联席会议工作制度和工作方案。今年年初，由副市长袁宝成召集召开了第一次联席会议，就质量强市的重大问题进行研究决策。联席会议办公室多次召开成员单位的联络员会议，研究解决质量强市工作推进中遇到的重点和难点问题。市发改委、财政委、市场监管局、科工贸信委、住建局、人居环境委等24个成员单位组成的跨部门工作小组就质量强市的重点工作进行了多次协调，形成了分工负责、共同推进的良好局面。
三是产品、服务、环境和工程质量稳步提升。
——产品质量方面，市场监管局在全系统大力实施“质量强市战略”，食品、特种设备、重点工业产品质量安全保障水平明显提高，在刚刚闭幕的深圳第26届世界大学生运动会期间食品安全保障实现“零事故、零断供、零投诉”，全市2010年质量竞争力指数突破90，居全国大中城市前列；药监局加强药品和医疗器械安全风险管理和突发事件应急体系建设，确保药品和医疗器械质量安全；农业局加强信息服务、检验检测、执法监督和预警应急机制建设，进一步完善农产品质量安全保障体系；深圳出入境检验检疫局进一步健全产品质量安全风险监控体系，确保进出口产品质量安全；科工贸信委加大国际品牌培育力度，一批具有国际竞争力的名牌产品和知名品牌企业正在涌现。
——服务质量方面，卫生人口计生委积极推行医疗服务整体管理与质量控制评估，有效提高医疗质量、安全和服务水平；教育局努力建设教育现代化先进区，全面提升教育质量；交通委大力加强轨道交通建设，切实提高顾客满意度；文体旅游局加快推进钢琴之城、图书馆之城、设计之都和动漫基地建设，全面打造“十分钟文化圈”；金融办加快制定前海金融创新发展规划，以创新引领深圳未来金融改革发展。深圳第26届世界大学生运动会向来自全世界的大学生全面展示了深圳优质的服务质量，赢得了运动员和游客的赞誉。
——工程质量方面，住房建设局以深圳被确定为全国首批工程建设标准化试点城市为契机，大力推行“样板引路”制度提升工程质量水平，一批工程获得国家级工程质量奖，大运中心、“春茧”等一批标志性的优质工程投入使用，保障了深圳第26届世界大学生运动会的成功召开。
——环境质量方面，人居环境委全面推进环境污染治理和环境监督管理，采取有效措施确保大运会人居环境质量；水务局加大城镇生活污水处理设施建设的力度，城市生活污水集中处理率超过85%。发改委、财政委和监察局等其他成员单位结合自身职责，提出了质量强市具体措施，各区相继开展“质量强区”活动，并取得显著进展。
四是创新质量强市的效果评价稳步推进。目前，深圳市正在着手研究把质量强市的各项主要工作任务指标纳入“深圳质量”评价指标体系，采用科学统一的评价方法进行评价考核，建立长效推进机制。此外，深圳还将把质量强市的有关工作目标纳入政府绩效考核的范围，全面落实政府部门质量工作责任制。
实施三大工程
全面提升质量
质量强市是创造深圳质量的一项庞大而艰巨的战略示范工程，为保质保量完成质量强市的主要目标和任务，深圳确定了3大重点工程，即实施质量基础工程、质量提升工程和质量安全工程，在今后5年中逐步实施，努力完成建设质量强市的总目标。
首先是实施质量基础工程，推动经济发展方式转变。具体措施包括大力实施知识产权与标准化战略，为企业创新活动提供强大技术支撑，提升产业竞争力；大力实施以质取胜战略，以管理创新整合企业优势资源，节能降耗减低运营成本，提升经济效益和发展能力；大力实施自主品牌战略，打造国际化知名品牌之城；大力加强质量诚信体系建设，全社会共同打造诚实守信、公平正义的市场经营环境；大力加强公共技术服务平台建设，为打造“深圳质量”提供先进、便捷、优质的技术服务。
第二是实施质量提升工程，增强国际化先进城市发展能力。按照统一计划、统筹安排、分工负责的方法，由政府各部门层层落实具体目标，包括大力提升产品质量、食品质量、农产品质量等；大力提升教育、医疗、公交文化等服务质量；大力提升工程质量、环境质量，创建国际低碳生态示范城市，大力发展绿色经济和循环经济。
第三是实施质量安全工程，促进经济社会和谐发展。构建政府、行业、企业、社会四位一体监管机制，建立市、区、街道、市场四级应急预案，强化事前、事中、事后全程监督以及推行安全标准化和分级分类监管等举措。全面加强关系人体健康和人身财产安全的6大领域的监管，具体包括食品安全、农产品安全、药品药械安全、特种设备安全、危险化学品等重点工业产品质量安全、进出口产品质量安全等。
深圳质量强市联席会议召集人袁宝成副市长在第一次联席会议上表示，深圳市按照广东省政府关于开展“质量强省”活动的部署，积极开展质量强市活动，各项工作已全面启动，一年来取得了较大的进展，一些领域成效初现。今后几年，深圳将继续深入开展“质量强市”活动，进一步增强质量发展的内涵，加大质量发展体制机制改革的力度，增强质量安全保障的基础，全面提升产品、服务、工程和环境质量，为经济转型升级和建设幸福深圳作出应有的贡献。
《中国质量报》
