近年来，山东省平邑县质监局在按照有关程序和法规严把生产加工企业获得生产许可证的基础上，按照“统一管理、突出重点、分类监管、确保安全”的原则，创新获证企业监管模式，加大了获证企业的后续管理工作力度，实现了获证生产加工企业从获得“出生证”，到获证后健康成长发展全过程的监督管理，收到了较好的成效。
一是抓宣传，提高企业主体责任意识。该局为树立和增强生产加工企业的主体责任意识，聘请了省、市局的专家加大了培训力度。去年以来，分三个批次对全县200多名生产加工企业的负责人进行了专题培训。培训期间，对《食品安全法》等法律法规进行了系统的学习和讲解，增强了生产加工企业负责人的主体责任意识。还先后2次在汇源果汁（平邑）食品有限公司组织全县生产加工企业负责人召开落实食品生产加工企业主体责任现场会，现场观摩了该公司落实企业主体责任好的经验和做法，并与辖区内所有生产加工企业签订了“食品安全主体责任承诺书”，增强了生产加工企业落实主体责任的责任感和紧迫感。
二是抓监管，防患于未然。该局在做好日常巡查工作的基础上，加大了突击检查、专项检查和联合检查的力度。检查严格按照A类企业每年巡查不少于2次，B类企业每年巡查不少于4次，C类企业每年巡查不少于6次，D类企业每月一次的频次进行。一个工作时期或一个工作阶段，该局采取分片包干、定责定人的方式，针对区域性重点监管产品，如罐头、桶装饮用水、豆制品、糕点等开展质量安全专项整治活动，严厉打击违法违规生产加工行为，进一步完善了获证企业分级分类监管和取证企业信用档案制度。将生产许可、日常监督检查结果、违法行为查处等情况纳入档案，对有不良信用记录的生产企业，增加了监督检查的频次。在此基础上，还充分发挥罐头协会、石材协会、手套协会的作用，引导企业自觉加强生产过程中的质量安全管理。
三是抓帮扶，全面提高企业的自我发展能力。该局加强大了对获证企业的帮扶力度，对龙头、骨干企业帮助实施名牌战略，完善标准、质量和计量管理体系，监管工作人员督导企业建立“两帐一证”制度。加大了对获证企业负责人、管理人员和检验人员的培训频次，先后聘请有关专家20余人次，向企业负责人、管理人员讲解认证事宜，宣传相关的法律、法规，传授现代的质量管理观念。此外，加强了对化验员的培训考试力度，使企业的质量检验工作由事后把关，变成了产前产中预防，从而增强了获证企业依法生产的理念和能力，保证了获证企业产品质量安全。
四抓制度，建立长效监管机制。为建立健全获证企业后续监管工作的长效机制，该局把用制度规范作为监管工作的着力点和落脚点，建立健全并严格执行了定期监督检查、不定期监督抽查、巡查、食品添加剂使用管理、获证企业分级分类监管、取证企业信用档案制度、检查合格证（检验报告）、不安全产品召回等制度。在此基础上修订完善了食品应急预案，对生产企业有可能存在的安全隐患进行了调研、分析和预警，找出每类产品可能存在的安全隐患。针对监管工作中发现的产品质量安全问题，不断修订调整完善应急预案，定期进行应急演练，提高了应对食品安全突发事件的能力。
五是抓沟通，反馈改进工作。该局建立了局班子成员和科室负责人联系企业制度，经调查模底确定了78家企业和4个行业协会作为联系点，构建了企业、行业协会与监管部门之间信息交流的便利渠道。加大了回访制度的落实力度，把重点放在企业在生产许可、年度审查、监督抽查中发现的有不合格项，及企业在规定的整改期限内进行整改的情况上，并做好回访记录，及时为生产企业提高产品质量提出合理化的意见和建议，帮促企业提高产品质量。
去年以来，累计共抽查企业320多家次，发现并责成企业整改问题10余个。对辖区内的获证生产企业抽检覆盖率达到100%，确保了获证企业产品抽检合格率在99%以上，不合格企业整改率100%，后处理到位率100%。通过有效监管，获证企业的产品质量水平得到大幅提升。（甘信军）
甘信军
