>>举措
铁道部今年发债券1800亿
面对如潮般的“停工”项目,缓解目前铁路建设资金紧张的难题,铁道部近半个月内通过多种渠道紧急融资,连续发行两期债券,合计400亿元。
据了解,今年10月12日,铁道部发行今年首期200亿元铁路建设债券。短短14天后,铁道部又于10月26日发行今年第二期200亿元铁路建设债券,加上此前发行的超短融券、短融券、中票等,今年募资总额达到了1800亿元。
同时,发改委、财政部等国家部委也出面“力挺”铁道部。今年10月12日,发改委以特急件的形式复函铁道部,明确:经国务院批准,铁道部发行的铁路建设债券为政府支持债券。财政部、税务总局也发出通知:对企业持有2011-2013年发行的中国铁路建设债券取得的利息收入,减半征收企业所得税,这意味着本期200亿元铁路建设债最高减免企业所得税达20.2亿元。
铁道部发行债券的说明文件中指出,此期铁路建设债券将用于哈大客专、石武客专等十余个铁路项目的建设,而发行一次债券融资200亿元,平分到这些总投资额都在千亿以上的铁路项目中无异于是杯水车薪。
■对话·王梦恕
国家拨4000亿 可解“停工潮”
京华时报:目前很多条铁路停工或暂缓,是技术的问题还是资金链出现了问题?
王梦恕:停工的主要问题是缺钱,目前铁道部拖欠两大铁路建设单位的工程款总数有一千多亿,没钱支付工程款,施工单位只能停工。
京华时报:除了广东省内出现了铁路因缺钱停工的现象,国内其他在建的铁路项目受到影响了吗?
王梦恕:基本都停了。全国现在停工的铁路项目至少超过90%。
京华时报:停工的铁路项目里程总数是多少?
王梦恕:现在停工的铁路项目里程在1万公里以上,其中隧道里程约占5400公里。
京华时报:都是因为资金不到位而停工的吗?
王梦恕:最主要的原因是资金的问题。铁道部目前拖欠一千多个亿工程款,工厂的材料费、机械费、农民工的工资都给不出来。我了解的这些修建铁路的农民工普遍有3-6个月没有发出过工资了。
京华时报:铁道部近期两次发行债券,是否能对目前铁路项目大面积停工的现状起到一定缓解作用呢?
王梦恕:两次债券发行400个亿,光北京到广州的高铁项目总投资就在一千七八百个亿,这些钱远远不够。
京华时报:就现在的状况而言,我国铁路建设回归正轨有哪些融资办法?
王梦恕:目前我国每年建设铁路的费用大概在8000个亿,这笔资金中如果由国家财政支持一半,其余4000亿中大部分由铁道部通过贷款或发债券融资,剩下的小部分由当地政府支持的话,有望能保证铁路的正常建设。
本报记者 韩旭