9月28日是一年一度的国际知情权日,北京大学公众参与研究与支持中心昨日发布的《中国行政透明度报告·2010年度》显示,国务院各部委整体表现不尽理想,尤以肩负政务公开督导职责的监察部再次垫底。
去年同期,该中心曾发布2009年度《中国行政透明度报告》,引起舆论的关注和公众的讨论。
国务院机构得分低于省级政府
该报告对国务院下设的43个机构,除台湾、香港、澳门、西藏之外的30个省级政府,河北、吉林、陕西、上海、广东、四川下属的全部地级行政单位和部分县级单位的信息公开情况进行打分、排名;分为设置组织配套、制度配套、主动公开、依申请公开、监督救济等5个项目,满分为100分。
报告显示,在30个省市自治区中,得分超过60分的有20个,其中北京、江苏、重庆位列三甲,浙江、河南、新疆位居后三。广东省以总分63.5列第13位。
报告指出,国务院各机构的总体得分低于省级行政单位,43个评测对象的平均得分仅为51.7分;只有9个部门得分在60分以上,及格率仅有20.9%。其中得分最高的是国家知识产权局,为68分;其次是海关总署和交通运输部。
监察部得分连续两年倒数第一
根据《政府信息公开条例》,监察机关负有监督检查行政机关政府信息公开实施情况的职责。但报告显示,监察部的得分连续两年位居倒数第一。
去年排名倒数第二的铁道部,今年超过了去年排名倒数第三的国务院法制办,攀升至倒数第三,但得分也仅有30.5分。
对比2009年度和2010年度报告,监察部在制度配套、主动公开两项得分增多,而在组织配套、依申请公开两项得分不变,但在监督救济一项得分减少。
其中,在依申请公开的指标中,考察的内容包括政府依申请公开的渠道是否便民,政府是否过度收集申请人个人信息,政府是否对信息公开申请及时作出了答复,政府拒绝提供所申请信息的理由是否合法,政府拒绝提供所申请信息的理由是否充分,政府拒绝提供所申请信息的比例是否过高等6项。
而监察部官网在“信息公开指南”中称“由于监察部工作涉密性强,暂不开展依申请公开工作”,因此该项得分两年来一直为0。