香港特区政府预计，香港人口将在２０３９年增长至８９０万人。为应付未来的人口增长，支持香港的经济及交通发展，预计到２０３０年香港需多开发２％的新土地，即约２０平方公里。
据香港媒体报道，香港正就维港外填海及发展岩洞展开公众咨询３个月，期望社会达成共识，预料最快２０１９年有首块填海土地使用。
香港特区政府发展局常任秘书长韦志成１２日出席电台节目时表示，香港现有约１１０８平方公里，已发展土地约２４％，当中２５％由填海得来。他称，在寻找及发展土地时，政府需要平衡社会诉求、环境保护及经济发展三方面。
除了觅地填海，政府会考虑填出人工岛。咨询文件指出，香港填海的另一重要目的是要处理填料。
香港过去１０年填海所得的土地已大幅减少，假使特区政府目前不重新讨论填海造地模式，将来供应土地模式可能面临失衡。
