常熟市中南房地产:城市规划遭“变脸”之疑

  最近,江苏常熟一批农民进京上访。从他们所提供的材料中,记者了解到一个触目惊心的事实:经济实力总是排在全国百强县前三位的江苏常熟市,有关部门通过种种操作手段,将一块原规划为“文化片区”的建设用地变成了房地产开发; 老百姓的补偿仍很低,而变更操作后获取了几十亿的财政收入。

  为此,记者赴实地进行了采访。

  良田筑高楼 规划被指“变脸”

  从1995年开始,常熟市规划部门就开始进行城市整体规划。当时在当地各大媒体上都作了广告宣传,市东区新世纪大道西侧将建造占地150亩的艺术中心、大剧院等工程,这将是常熟文化建设史上档次最高、投资最大的教育文化用地小区。

  2007年10月6日,常熟市在未告知村民的情况下, 擅自将泰安村590055平方米的土地,以每亩320多万元人民币的高价转手卖给了某某房地产公司。据2007年11月由该房地产公司在《常熟日报》上所作的整版广告称,这800多亩地瞬间就变成了规划中的住宅商业用地,这里将是一个高档别墅区中南世纪城,这个原规划为“文化片区”的地方在开发商运作下就变成了高档别墅区。同样,位于石墩村的大片良田,除了修建一座体育馆外,其余的区域也将建成高档住宅区。

  当时,中南世纪城的路牌广告已经充斥大街小巷,各销售点已经在正常营业中。而这个项目连房地产开发的基本开工证都没有,销售证也是子虚乌有的情况下,所进行的打广告、促销售,无疑是一种违法行为。

  “而先前的文化片区规划,也是一种为了骗取老百姓快速地离开良田的一种手段,但更重要的是的土地收益会成倍增长。”百姓们说,“本来只有每亩几十万元的土地费,在各方的幕后操作下,土地转让金在几日之内涨到了每亩320多万元。”

  补偿引争纷 安置房豆腐渣

  村民介绍说,开发商的利益高于一切,村民的补偿却低得离奇:男满45周岁、女满35周岁才能享受到每月166元的生活保障费,连该市失业补助金每月580元都差一大段。

  现有拆迁补偿每平方米360元,建房满15年还要扣除30%,而中南世纪城的市场价起初每平米9000元,现在升到每平方14000元。

  2003年6月启动这片文化片区的拆迁,当初有部分动迁户信了文化片区这一块招牌和的承诺,但事实上2007年时,以每亩320万的高价把泰安村一大半卖给了某某房地产开发商,赚得了28.5亿元。

  文化片区矗立起了二十几层的商品房,文化片区一下子变成了商业用地。现在对百姓的补偿还是按照2003年文化用地的补偿方案补偿

  首期拆迁安置房更是问题百出,2003年所谓的文化片区拆迁安置房,有近360户拆迁户安置在金山苑一区。村民把安置房质量说成豆腐渣:楼面厚度不合格,按标准在10-12厘米,现在均在7-9厘米之间,因此在装修时来人关照装修工不能用太长的钻头打孔;金山苑一区八幢202室房间清晰可见大裂缝,跨中断裂从南墙到北墙4.7米;钢筋头到处外露,无保护层;楼面不水平,墙体横、竖开裂;墙体不垂直;梁空心(19幢姚根元家)等等。

  经被拆迁户的强烈反应,2004年夏天,市、镇等各级大批领导和各个建筑老板,在二到三天之内,集中力量迫使建筑老板以赔款来处理质量问题,从几万到几千元不等,真是视百姓生命如草木。

  “世纪”工程 冲突不断

  被征用的地块都是农民们糊口的大面积良田。早在四年前,这时的文化片区一期工程末才见动工,而二期工程征来的数百亩地,变成了杂草丛生的荒地。

  2007年11月的一天,开发商到老百姓的地里强制规划放样,村里剩下的几十个妇女、老人与开发商人员发生冲突。2008年1月3日,

  2008年1月3日,常熟市有关部门下令,组织公安等到泰安村7组、11组、13组进行开工,把农民的油菜地围得象个铁桶,绿油油的菜地被推土机推得干干净净。

  同日,中年妇女郁桂英被当场殴打致休克,送医 院后不治身亡,凶手至今逍遥法外。

  2011年5月21日下午,两名学生游泳后路过工地,用手机在工地旁拍了照片,结果被工地的人打了一顿,导致学生上学走路不便。

  2011年5月24日下午,开发商叫来十四个人(有几个身上有纹身的)手持橡皮棍,将泥土塞进好多上访村民的嘴里。村民报警后,警察到场后无奈地说了句“你们自己当心点”就走了。

  众所周知,没有拆迁完,施工单位是办不下来开工证的。这点开发商也知道。

  2011年5月,村民们多次在施工现场强烈要求停止施工,并且拿出相关报建审批手续。发生矛盾后,双方又发生冲突,有的村民被送进医 院。

  ……

  规范建设 依法执行

  去年五月十五日,国务院发出紧急通知,重申征地涉及拆迁农民住房的必须先安置后拆迁。因暴力拆迁和征地造成人员伤亡或严重财产损失的,公安机关要依法严惩犯罪分子。对因工作不力引发征地拆迁恶性事件、大规模群众性上访事件以及存在官商勾结权钱交易的,要追究有关领导和直接责任人的责任,直至追究刑事责任。对随意动用公安民警参与强制拆迁和征地造成严重后果的,要严肃追究有关党政领导的责任。

  今年以来国务院两次专门开会,强调禁止任何形式的暴力拆迁和征地。

  另据新华社电,记者从监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉,四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理,给予党纪政纪处分和行政问责57人,其中副省级1人,市厅级4人,县处级20人,乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。

  据介绍,此次查处的11起强拆致人伤亡案件均发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施后。其中,属于违法违规强拆致人伤亡的6起,属于依法依规组织拆迁但由于现场处置不当等原因发生人员伤亡的5起。

  有关权威人士指出,解析这11起强拆致伤亡案造成如此恶劣的影响,除了上述违法违规、处置不当等原因外,补偿安置不合理的现象也广泛存在。

  常熟“世纪城”工程建设一事引起了人们的热切关注。(记者∶战其)

  

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