记者从9月2日至3日召开的全国公安机关治安系统深入推进“打四黑除四害”专项行动暨部署食品药品案件侦办工作会议上获悉，全国公安机关将全面深入推进“打四黑除四害”专项行动，尤其是把关乎群众切身利益、群众反映强烈的有毒有害食品、假冒伪劣药品、假种子、假农药、假化肥等作为打击重点，集中时间，集中精力，精心组织好第一阶段战役，以实际行动保卫人民群众餐桌安全、生命健康安全。
公安部有关负责人表示，“四黑四害”是指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。这 “四黑”严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动猖獗，百姓深恶痛绝。广大群众认为，这“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。我们是借用老百姓通俗的说法，将其归结为“四黑四害”。
公安部副部长黄明表示，各级公安机关当前要全力组织好“地沟油”破案会战，全面排查，所有线索都必须认真核查；要强力攻坚，突破大案，对重大案件和线索，公安部将逐一挂牌督办；要深追源头，摧毁网络，取得突破，对工作不得力、效果不明显的实行倒查，严肃追究责任。要继续对“瘦肉精”案件保持严打严防态势，深挖打击非法生产、销售、使用“瘦肉精”犯罪，会同有关部门全力收缴流散在社会上的“瘦肉精”，严防死灰复燃，严防继续造成危害。
本报综合
今年3月15日中央电视台“焦点访谈”的一期节目，牵出了南京建邺区的一起关系到食品安全的刑事案件，最终，兴旺屠宰场的6名屠宰户、4名建邺区相关监管部门工作人员被批准逮捕，罪名分别是涉嫌销售有毒有害食品罪、玩忽职守罪。昨天，6名屠宰户在建邺区法院受审。鉴于食品安全犯罪案件事关民生、案情重大，控辩双方争议较大，法院没有当庭作出判决，待合议后择日宣判。4名涉嫌玩忽职守的监管人员另行审理。
实习生 严兰 本报记者 罗双江
案件回放
央视“3·15”行动曝光“瘦肉精”案
今年央视“3·15”行动曝光大量用“瘦肉精”养殖的生猪通过建邺区沙洲村的兴旺屠宰场流入南京市菜市场的消息。此事曝光后，张运能等6名屠宰户涉嫌销售有毒、有害食品罪被逮捕。
此外，南京市、区两级检察机关也立即启动了对“瘦肉精”事件背后渎职犯罪问题的调查。经查，建邺区商务局商贸科科长王健，对辖区内屠宰场的监管流于形式，未对瘦肉精检测落实情况进行核查；建邺区动物卫生监督所所长岳邦超，对屠宰场检验检疫工作疏于管理；建邺区动物卫生监督所监管科科长周炳祥，负责兴旺屠宰场检验检疫监督管理工作期间，未履行对瘦肉精检测的监管职责；建邺区沙洲街道常驻兴旺屠宰场兽医站检疫工作负责人王吉林，未按规定进行瘦肉精的检测。
4月1日，南京市检察院以涉嫌玩忽职守罪依法决定逮捕上述4名犯罪嫌疑人。记者获悉，这4名嫌疑人的案件也将开庭审理。
庭审直击
“瘦肉精”猪通过他们流向餐桌
昨天上午9点，6名被告人被带进法庭，6人按第一至第六被告排列，分别是张运能、李业富、何明、王克金、郑德明、王国庆，除了王国庆外，其他几个人都是安徽人，文化程度也都不高，在小学到初中之间。
检方指控，张运能等人于今年3月13日至15日间，从河南孟州、浚县等地购买100头至145头不等的生猪，经检测，6家屠宰户的生猪抽样中，24%至 100%不等的猪尿中含有盐酸克伦特罗成分，其中7头中还含有来克多巴胺，其明知所购生猪含有盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)等有毒有害成分，仍在建邺区兴旺屠宰场进行销售、屠宰，其行为已经触犯我国刑法第144条的规定，构成生产、销售有毒有害食品罪，应追究刑事责任。
庭审表明，张运能等人的购买生猪流程基本相同，都是通过电话联系河南的中间人，也就是生猪经纪人，由生猪经纪人在河南本地联系养猪户，从养猪户手里收猪，再装车运到南京，卖给张运能等人。生猪运来后，就开始进入上市的流程。张运能等人手上都固定联系着南京各大菜场的猪肉零售户，也就是俗称的“小刀手”。“小刀手”们每天会到兴旺屠宰场，找到这些屠宰户，对栏里的猪进行“点杀”，也就是看中了哪头猪，屠宰户就会让小工把猪杀了，让“小刀手”拉走拖到菜场卖，最终进入千家万户的餐桌。
屠户签过禁收“河南猪”责任状
“瘦肉精”是对人体有毒有害的物质，就目前而言，恐怕大部分人对此都多少有一些认识。那么，这起案件的6名被告人，是否知道这一点呢？庭审中，检察官和法官对6名被告进行了逐一讯问，除了第四被告王克金之外，得到的回答都是不太清楚。而王克金之所以知道这一点，来自于2008-2009年兴旺屠宰场的一次内部整顿行动，而这次整顿的目标恰恰也是指向“瘦肉精”的，这到底是怎么回事呢？
对这次整顿行动，6名被告人的供述基本一致。原来，上海在2006年左右发生过一次瘦肉精中毒事件，此后，兴旺屠宰场便在场内出过通知，通知中称，瘦肉精是对人体有毒有害的物质，提醒广大屠宰户不要收购喂食了瘦肉精的猪。而为了杜绝收购瘦肉精猪的行为，屠宰场和屠宰户签订了责任状，并收了每家两万元的保证金。责任状中明确要求不准从河南收购生猪，如果收购了被发现，就要没收两万元保证金。正是这次整顿让王克金知道了瘦肉精是有毒物质，但他说，自家平时也吃同样的猪肉。
“禁购措施”从来就没有执行
记者从庭审中获悉，从责任状签订直到这次案发，这6名屠宰户没有一个人被没收过两万元保证金，这是因为他们之前都自觉遵守规定，从不收购产地是河南的猪了吗？6名被告人的供述给了一个否定的回答。他们说，虽然责任状中规定不许收购河南产的猪，但后来这项规定执行得就不那么严格了，第三被告人何明就说，“屠宰场虽然从来没有取消过这项规定，但后来就不了了之了，没有明确说法，只要‘三证一标’齐全就行了。”其他几名被告人，对这个问题基本上也都是如此表述。
所谓“三证一标”，指的是生猪上市所需要的检验检疫等证明以及“耳标”。其中，“耳标”是个非常重要的东西，是猪的身份证件，能查出猪的产地。所以，屠宰场一查耳标就能知道猪是从河南收购的，但屠宰场也并没有因此没收过屠户们的保证金。从这个角度看，也证明了责任状流于形式。而第二被告李业富的辩护人江苏法德永衡律师事务所律师赵文则认为，这份责任状本身也是有问题的，“河南的猪喂了瘦肉精，河北的猪就不会喂瘦肉精吗？应该禁止的不是河南或者某一个地方产的猪，而应该是喂食了瘦肉精的猪。”
称不进含瘦肉精的猪生意不好
6被告在法庭上称，他们只管联系生猪经纪人，至于生猪经纪人在河南再去找什么人收购猪，他们一般都不管。生猪运到南京后，只要手续齐全，他们就对外卖了。但他们也承认，虽然这些猪手续齐全，但其中还是有瘦肉精猪的。因为瘦肉精猪从外型上和一般的猪有些区别，“屁股饱满，前后肢都比较粗大，肚子往上收。”但他们同时也强调，外观上的区别只是根据一般经验总结出来的，并不代表具有这种特征的猪就一定是喂了瘦肉精的，“具体是不是，要等屠宰了才能看出来，如果肉眼就能看出来，还要那些检测仪器干什么？”
检方认为，虽然6 名被告人称光凭肉眼并不能完全判断猪是否喂食过瘦肉精，但对于收购的猪里可能有喂食过瘦肉精的猪这一情况，屠户们心里是有数的，而这也正是检方在起诉书中指控他们“明知所购生猪含有盐酸克伦特罗(俗称‘瘦肉精’)”的原因。对于这一基本事实，屠户们也并不否认。“既然知道猪可能是瘦肉精喂出来的，为什么还要卖呢？”对此，第四被告王克金的陈述很有代表性，“江苏山东的猪品种不好，不好卖，河南的猪除去瘦肉精的事情不谈，他的品种好，如果不进河南的猪，就卖不过别的人家。”对于案件基本事实，所有被告人都表示认罪，请求法院从轻判决。
控辩交锋
争论1
检方：被告属间接故意犯罪
辩方：被告主观恶意并不深
控辩双方的争论焦点，集中在6名被告人的主观恶性，以及检方用来指控的证据的合法性上。检方认为，6名被告人对于收购的猪中可能有喂食了瘦肉精的猪，是明知的，但是，他们对这一情况并没有采取任何防止或预防的措施，属于间接故意的犯罪。所谓间接故意，是指明知某种行为可能会引起某种后果，仍放任这种后果的发生。故意犯罪分为直接故意和间接故意，即使是间接故意，也属于故意犯罪。辩护人则认为，6名被告人收购的猪都有手续，主观恶性并不深。“他们进的这批猪，有很多并没有被宰杀和销售，商品销售没有达到一定的金额，公安机关一发现就立即销毁了，应属于犯罪未遂或是犯罪预备。在这起案件中，他们主观上没有要故意逃避监管，而是有关部门监管缺失，使得监管程序形同虚设，才导致了今天的局面。”
争论2
辩方：证据存在问题
检方：有关司法解释明确证据合法
对于证据的合法性，辩护人认为存在问题。首先，案件由公安机关介入调查，猪的尿样也应该由公安部门组织检验，而事实上却是由南京建邺区动物卫生监督检验所检验的，送检的主体不对。而且，检验结果出来后，没有按规定通知当时还是嫌疑人的被告人，就把猪都销毁了，剥夺了几名被告人要求重新勘验的权利。此外，辩护人还认为猪尿的收集过程值得怀疑，因为猪不可能安静地让人收集尿液，肯定会乱动，不能保证每头猪的尿液对应的就是特定的猪。
对此，公诉人答辩说，有关司法解释已经确认了此类证据的合法性，而且，销毁的是猪，而不是尿样，并没有剥夺被告人要求重新勘验的权利。庭审从上午9点一直持续到下午4点半才告结束，没有当庭判决，将择日宣判。
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生产、销售有毒有害食品罪
最高可被判处死刑
生产、销售有毒有害食品罪是指生产者、销售者违反国家食品卫生管理法规，故意在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的行为。本罪是选择性罪名，不仅指行为方式(生产、销售)选择，也包括犯罪对象(有毒、有害食品)选择。在司法实践中，不能简单地一律定为生产、销售有毒、有害食品罪，要根据行为特征，确定犯罪罪名，如生产有毒食品罪、生产有害食品罪、销售有害食品罪等。
犯生产、销售有毒有害食品罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售额50%以上2倍以下罚金。造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金或者没收财产。
河南“瘦肉精”案主犯判死缓 3名涉案官员上诉请求被驳回
8月10日，首批开庭审理的“瘦肉精”案尘埃落定，河南省高级人民法院驳回主犯刘襄等人的上诉请求，维持原判。同时，以危险方法危害公共安全罪，核准刘襄死缓。与此同时，焦作市中级人民法院二审也驳回了王二团等三名公职人员的上诉请求，维持一审判决。
河南省高院二审认为，上诉人刘襄、奚中杰、肖兵、陈玉伟、刘鸿林明知使用盐酸克仑特罗(俗称“瘦肉精”)喂养的生猪，人食用后会发生危害生命、健康的严重后果，为攫取暴利，置广大人民群众的生命、健康和公私财产安全于不顾，大量非法生产用于饲养生猪的盐酸克仑特罗，并将盐酸克仑特罗销售给生猪养殖户，致使使用盐酸克仑特罗饲养的生猪大量流入市场，严重危害不特定多数人的生命、健康，严重损害了生猪养殖户、肉制品企业及广大消费者的利益，致使公私财产遭受特别重大损失，其行为均已构成以危险方法危害公共安全罪，均应依法惩处。
“瘦肉精”案发后，王二团等三名公职人员也被追究责任。今年7月25日上午，焦作沁阳市人民法院以玩忽职守罪分别判处被告人王二团有期徒刑六年，判处被告人杨哲、王利明各有期徒刑五年。
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