违法
叫板政府禁令顶风“掘金”
鲁能晋铝负责剥离覆盖层项目的刘总告诉《经济参考报》记者，宽草坪铝土矿区露天煤开采始于2008年8月，采矿许可证目前还在申办中。
那么，以“煤铝共生”为由，未经批准而大面积采挖浅层煤是否合法呢？
《山西省煤炭管理条例》规定，开采煤炭资源必须依法取得煤炭生产许可证和采矿许可证。山西省国土厅高级专家咨询委员会委员郭有录对记者说，虽然鲁能晋铝开采的是伴生煤，也必须依法办理相关手续，否则应按非法开采处理。
正是在大批挖掘机开进宽草坪矿区的2008年8月，山西省政府办公厅下发了一份紧急通知，要求“凡未经依法批准，未取得采矿许可证，擅自开采浅层煤、浅层矿的，不论以什么名义、不论由哪个部门以什么形式批准或同意，均属违法采矿，必须立即停止”。
宁武县国土局矿产开发管理股股长田拴林接受记者采访时说，鲁能晋铝因违法采挖露天煤，去年被该局罚款十多万元。田拴林表示，与井工开采相比，露天采煤大面积占地，且严重破坏生态环境，故被省政府一律叫停，鲁能晋铝挖“黑煤”是“顶风上”。
按照土地管理法等法规，工矿用地属于建设用地。采矿用地应按建设用地要求取得土地使用权，否则即使取得采矿许可证，也不能进行开采作业。而鲁能晋铝的刘总承认，公司采矿占地均以租赁方式取得。记者得到的一份“租赁土地协议”显示，农民“自愿”将土地租给采煤投资人，期限为15年，租价为每亩1万至1.5万元，租赁款一次付清。
此外，煤炭开采需要进行环境影响评价，并编制水土保持方案。鲁能晋铝的刘总表示，因为多种原因，上述程序都没履行。在“租赁土地协议”上，记者也没看到有关土地复垦的内容。
