坚持科学发展 推进质量兴市
□ 内蒙古巴彦淖尔市质监局党组书记、局长 刘凤章
内蒙古巴彦淖尔市有28个质量兴市暨名牌战略推进委员会成员单位，在市政府的统一领导下，按照巴彦淖尔市《关于全面推进质量兴市工作的意见》和《关于进一步加强质量兴市工作的意见》，各成员单位齐抓共管，采取一系列行之有效的措施，使全民质量意识普遍增强，产品、工程、服务和环境质量水平稳步提高，经济运行的质量和效益进一步提升：
一是政府的主导作用得到有效发挥。成立“质量兴市（旗、县、区）”组织领导体系和工作网络，建立和完善相关制度，使“质量兴市”工作实现制度化、规范化、常态化。市政府与各旗县区政府和市直单位签订了质量兴市工作责任书，进一步明确了各级与各部门工作责任和目标任务，通过经常性的成员单位联席会议，研究问题、商讨措施、布置任务，确保了质量兴市各项工作的有效开展。
二是名牌的示范带动和聚集效应进一步显现。各地、各部门围绕地区优势产业分别制定名牌培育计划，指导企业建立健全质量保证体系、标准化体系和计量检测体系，完善产品检测手段和检测能力，企业质量内控能力明显提高，名牌的示范带动和聚集效应进一步显现：全市有4个农畜产品被评为中国驰名商标，24个产品获得内蒙古名牌产品称号；共有7家企业通过有机食品认证，有效使用绿色食品标志企业118家，5个旗县11个生产基地被批准为全国绿色食品原料标准化生产基地；全市规模以上工业企业实现利润总额28亿元，同比增长86%。
三是技术标准战略稳步推进。按照市政府《关于实施技术标准发展战略的意见》，各旗县区政府从农业标准化、企业标准化、服务标准化入手，建立健全以技术标准为主体，管理标准、工作标准相配套的标准体系。共制定50个无公害农畜产品生产技术标准、汇编88个农畜产品质量标准在全市推广使用、有12家企业15种产品采用国际和国外先进标准，全市产品标准覆盖率达到97%。河套酒业制定的奶酒国家标准，抢占了奶酒领域的制高点和话语权。
四是强化企业质量基础建设，企业管理水平进一步提升。组织企业开展质量对比提升活动，推广运用卓越绩效评价管理体系，使企业内控能力得到全面提升。目前，全市258家规模以上工业企业中，65家企业分别通过ISO9001、ISO14000质量体系认证，6家企业通过了ISO22000食品管理体系认证，24家企业通过了HACCP体系认证；全市有448家生产加工企业获得工业产品生产许可证，主要工业产品等级品率稳定在70%至80%之间，食品、建材、成品油3大类产品质量监督抽查合格率达到94.3%。
做好今后的“质量兴市”工作，必须以服务科学发展为主题，以促进经济发展方式转变、保障质量安全和改善民生为主线，充分发挥质量工作在提高经济增长质量效益上的基础保障作用，努力做好以下6个方面的工作：
一是进一步加大政府对质量工作的组织、领导力度，创新质量工作领导机制。各级政府要进一步提高对质量工作重要性的认识，将质量工作经费列入年度财政预算。设立市长质量奖，加紧建立质量兴市绩效评价体系，并将其纳入地方和部门主要领导政绩考核体系，加强统筹协调，指导监督，考核检查。
二是树立大质量工作理念，建立大质量工作机制。在地方政府的统一领导下，制定、实施企业质量信誉等级评价方法和标准，建设企业质量信息公共平台。各有关部门加强深度合作，实现职能对接和优势互补，以部门之间的密切合作，进一步推动产品质量和安全水平的整体提升，最终建立产品质量安全无缝衔接的“大监管”格局。
三是强化企业在质量兴市中的主体地位。在“市长质量奖”激励机制的带动下，从部门职能入手，推广《卓越绩效评价准则》等科学的质量管理方法，抓好对质量“主体”的教育、引导、指导、帮扶、监督，促进各企业、行业全面落实质量主体责任，实施质量经营战略，主动将质量管理思想融入生产、经营、技术和服务等环节，提高产品质量水平，推动管理升级，增强竞争力。
四是深入推进技术标准战略的实施。加快采用国际、国家、行业标准和制订地方标准的步伐，建立和完善技术标准社会公共信息服务平台，着力构建以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相互配套的市场机制。
五是大力加强检验检测技术保障能力建设。要立足全区农业大市的地域特点和产业优势，通过资金、政策的倾斜，加快西部农产品检测中心建设步伐，按照满足当地、辐射周边的发展理念，加紧权威检测项目的申请、立项，以满足保障经济社会健康发展、提高地区产品质量水平的实际需要。
六是加强舆论宣传，营造质量兴市良好社会氛围。借助各级电视、广播、报刊、网站等载体，通过广泛、深入的舆论宣传，引导全社会积极关注、参与质量兴市，形成政府重视质量，企业追求质量，社会崇尚质量、人人关心质量的社会范围。
巴彦淖尔市质监在行动
★巴彦淖尔市：食品检测实验室开放日，市民零距离感受检测过程。9月9日，市人大代表、政协委员、消费者代表以及新闻媒体共30余人，走进市产品质量计量检测所现场观看了技术人员检验食品的整个过程。此次活动搭建了质监部门与大众交流的平台，增进了社会各界对质监部门执法把关情况和技术保障能力的了解，进一步宣传了质量知识，提升了全社会的质量安全意识。 （赵 强）
★针对新出台的《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》，巴彦淖尔市质监局开办了《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》宣贯班暨电梯安全管理会议。市局系统特种设备安全监察人员及市移动公司、电梯维保公司、重点企业的工程技术人员、管理人员、操作人员等近100人参加了此次培训会议。 (赵 强)
★随着行政执法工作力度的不断加大，为规范使用行政执法文书，确保行政执法案卷质量，巴彦淖尔市质监局组织开展了全市系统行政执法必用文书和择用文书规范使用专项培训。下一步，该局将开展行政执法案件评查工作。 （刘鸿儒）
★巴彦淖尔市质监局开展农机具专项检查。时值河套平原秋收之际，为保障收割顺利进行，巴彦淖尔市质监局组织执法人员对市区各农机具生产企业开展了专项执法检查。共检查农机具生产企业11家。对存在无证生产饲料粉碎机、葫芦籽瓜脱粒机和葵花玉米脱粒机的5家企业依法立案调查。 (余慧文)
★巴彦淖尔市质监局开发区分局开展产品标识标注专项执法检查。此次专项检查主要针对各企业出厂产品是否依据国家相关标准粘贴标签；标签内容是否与产品一致；标签内容是否符合标准要求等内容。同时，执法人员还对使用有机产品认证和绿色食品标志的企业进行了认真排查。通过此次专项检查，进一步提高了企业对商品标识重要性的认识，对规范辖区产品标识管理，促进企业健康发展奠定了基础。 （翟 燕）
★五原县质监局顺利完成烧结多孔砖第三季度监督抽查。近日，五原县产品质量计量检测所圆满完成了巴彦淖尔地区烧结多孔砖第三季度监督抽查任务。此次抽查涉及6家企业的6个批次产品，监督检验合格率为100%。 （秦子军）
★近日，市质计所团支部荣获巴彦淖尔市“青年文明号”称号。 （吕 丽）
★杭后质监局深入脱水菜加工企业开展五查工作。一查在用锅炉是否经过定期检验；二查锅炉安全附件是否效验合格；三查司炉工是否持证上岗；四查锅炉操作记录是否规范、真实；五查特种设备使用登记证是否齐全有效。共检查脱水菜加工企业31家，查验在用特种设备62台（件），下达《特种设备安全监察指令书》28份。 （李 林）
★磴口县开展中秋、国庆期间特种设备安全监察。从9月1日开始，磴口县质监局组织开展了迎“两节”特种设备安全专项检查。截至目前，共检查42家重点企业的61台特种设备。存在的主要问题：一是安全附件超期未检；二是作业人员无证或证件超期上岗；三是锅炉日常维护达不到要求；四是事故应急救援预案不完善。针对存在的事故隐患，该局共下达了责令整改通知书10份，要求各责任单位限期整改。 （李 玲）
★近日，乌中旗质监局对辖区5家水泥预制厂进行执法检查时发现，5家企业均未办理产品标准注册登记，执法人员在下达责令限期整改通知的同时，积极帮助企业完成了标准注册登记，受到了企业的好评。
（刘守荣）
★乌中旗质监局开展组织机构代码知识“三进”宣传活动。从7月初开始，乌中旗质监局组织开展了组织机构代码知识“进机关、进企业、进村镇”的“三进”宣传活动，进一步提高了各单位人员对组织机构代码作用与应用的认识。从7月初至今，该局共年检组织机构代码58份，变更、换证、新办87份，办证率、年检率均创历年同期新高。
（任润臣）
★乌后旗质监局与食品生产加工企业、小作坊签订《食品安全控制关键岗位责任状》。近日，乌拉特后旗质监局与辖区34家食品企业、小作坊签订了《食品安全控制关键岗位责任状》，进一步提高了企业的责任意识和质量安全自控能力。 （钱丽杰）
★近日，临河、五原两地质监局对辖区羊肉生产加工企业开展摸底排查。两地质监部门共检查羊肉加工企业、小作坊22家，未发现掺杂鸡鸭肉和滥用食品添加剂行为。
（赵 强 姜 龙）
★今年以来，乌前旗质监局充分发挥部门职能优势，通过贯彻节能减排相关标准、实施能源计量管理、开展能效测试等措施，指导、帮助12家年耗能3000吨标准煤以上的重点用能企业建立计量管理、检测体系，为有效促进地方节能减排工作的顺利进行做出了积极地贡献。 （王 艳）
★巴彦淖尔市质计所利用“质量月”实验室开放日的有利时机，向参加活动的人大代表、政协委员、企业代表及媒体，积极宣传GB 2760-2011《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》，使大家正确认识食品添加剂，不必谈“添”色变。
（武培斌）
★近日，巴彦淖尔市特种设备检验所配合内蒙自治区锅检所，首次开展并完成了一台亚临界HG-1176/17.6-YM1型锅炉定期检验工作，并与内蒙古锅检所合作顺利完成6台锅炉的能效测试。
（杨丹云）
★今年以来，巴彦淖尔市特种设备检验所与驻市多家大型化工企业开展长期合作检验，有效整合并利用了企业设备资源，使自身专业技术与企业设备有效结合，既节约了设备资金，又提升了检验能力。同时，为用户提供了更加优质、高效的检验服务，取得了良好的社会效益和经济效益。 （杨丹云）
★第三季度，巴彦淖尔市产品质量计量检测所集中对植物油、啤酒、瓜籽、糕点、酱菜5种产品进行了抽查，共抽查10家企业11个批次，合格11个批次，批次合格率为100%。 （兰志东 吕 丽）
★近日，杭后质监局组织局执法人员利用一周时间对全旗7家番茄酱生产企业进行了实地核查。针对检查发现的问题，该局逐项记录，下达责令限期整改通知书，对问题严重的企业依法进行了行政处罚。 （刘东祥）
抓好重点活动丰富质量月形式
一是深入开展质量宣传活动，营造重视质量的社会氛围。组织各旗县区质监局在当地群众相对密集的繁华场所，以“弘扬倡导质量诚信”为主题举办大型系列宣传活动，开展义务咨询，现场受理质量投诉举报，并免费为消费者提供部分日常用品的检验检测；组织开展人大、政协代表和新闻记者看企业、访名优活动。通过深入名优企业，了解先进的质量理念、先进的工艺技术和提升产品质量的有效措施；开展质量进学校、进社区活动，组织技术专家及质检人员深入学校、社区进行质检科技知识、质量安全常识讲座；举办“食品检测实验室开放日”活动，邀请学生、群众走进实验室，现场了解质量检测检验技术，传播质量知识。
二是开展执法打假活动，维护人民群众切身利益。组织开展“打假迎国庆”活动。以乳制品、肉制品、调味品、油脂类产品等与百姓生活密切相关的产品为主，开展执法检查，严厉打击制售假冒伪劣产品违法行为和食品生产非法添加行为，净化市场环境；开展“诚信兴商”活动。以农贸市场、大型超市、农产品交易场所、加气加油站为重点区域，继续集中开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题活动，重点解决计量器具未经检定、检定不合格或超过检定周期仍在使用以及计量欺诈等失信行为；开展以电梯、气瓶为主要内容的特种设备安全专项整治，消除潜在的安全隐患，确保全市特种设备零事故运行。
三是组织全市工业企业质量安全知识竞赛，向企业宣传和普及消费与质量方面的知识，积极营造全社会重视消费与质量的良好社会氛围。开展质量管理情况问卷调查，充分了解企业质量管理状况，听取对质量管理工作的建议，增强开展质量工作的针对性；在全市质监系统组织质监法律法规知识竞赛，开展执法能手评选活动，掀起新一轮学法、懂法、用法、守法的新高潮，提高执法人员的依法监管能力和水平；与教育部门联合建立中小学质量教育社会实践基地。
四是进行权威发布，引导消费，服务社会。通过报刊、网络等新闻媒体，集中发布质量报告、执法打假取得的成果，并对违法企业和假冒伪劣产品及时进行曝光。
（刘鸿儒）
《中国质量报》
