地产中国网联合中国房地产报报道 近日，位于安徽宣城市的白马山庄高尔夫别墅到南京推广销售。据当地媒体报道，该项目当日推出“翠竹岛”一期房源。这批房源位于白马高尔夫球场内，为独栋别墅，建筑面积在350平方米左右，销售价格约为250万元/套。当天共有15套别墅被售出，购买者全部来自南京。
然而，这个被南京购房者看好的养老型别墅项目，却被指不具备别墅开发条件。2008年至今，安徽省宣城市宣州区国土资源局就白马山庄国际旅游度假村高尔夫运动场违规占地问题，曾3次下发处罚文件并叫停其建设，勒令拆除已建成部分。
令人费解的是，对该项目违规占地的处罚并未得到真正执行，其建设的别墅项目在没有取得预售许可等相关证书的情况下，已成功销售到四期，并分批取得了产权证。
近日，本报记者赶赴安徽省宣城市宣州区狸桥镇，对此事的来龙去脉进行了实地采访。
处罚3次仍在施工
白马山庄高尔夫别墅位于距宣城市区约50公里的宣州区狸桥镇。据该项目宣传资料介绍，白马山庄项目占地15000亩，规划有54洞国际标准高尔夫球场、别墅、酒店等业态，由宣城市白马生态林业发展有限责任公司（现更名为安徽龙越生态旅游开发有限公司）投资兴建。
该项目从2006年正式开工至今，18洞的高尔夫球场已建成并投入运行，另有新规划的18洞高尔夫球场正在施工中。同时，规划的独栋别墅大部分已建成，并从2008年开始出售，目前已销售到四期。
据当地居民介绍，该项目所在的土地规划性质为林业用地，地块是开发商以租赁方式获得，并不具备开发权。
此说法得到宣城市国土资源局宣州区分局土地执法监察大队队长承孝阳证实。据他介绍，该项目占地15000亩的说法不属实。2003年~2004年，宣城市白马生态林业发展有限责任公司（安徽龙越生态旅游开发有限公司前身）以租赁的方式获得狸桥镇3000余亩林业用地，用来开发生态林业项目。该企业以组织观光、出售草皮和树苗获得盈利。
2005年~2006年，宣城市白马生态林业发展有限责任公司按照建设性用地征用相关标准给予租赁方一次性补偿后，开始对所占3000余亩林业用地进行开发。自2006年至今，该企业相继开发了包括高尔夫球场、别墅等业态的建筑。在此期间，宣城市白马生态林业发展有限责任公司更名为安徽龙越生态旅游开发有限公司。
“林业用地不具备建设地上建筑物的条件。”承孝阳表示，在土地使用性质没有变更为建设用地的前提下，安徽龙越生态旅游开发有限公司对上述3000亩土地进行建设开发是违规行为。
2008年，宣城市国土资源局牵头对该项目进行调查。该局土地勘测中心实地测量的数据显示，3000余亩的林业用地，被用作建设开发的部分有971.55亩，地面“硬化”（即改变林业用地性质附着地上建筑物）实际非法占地的部分为549.65亩。该局于当年4月下发了行政处罚决定书，要求开发企业限期拆除违规建筑。
但该处罚并未执行到位。据记者调查，在被勒令拆除的前提下，该项目依然建成了18洞高尔夫球场和多达57栋的独栋别墅项目。2011年10月11日，宣城市国土资源局再次发文责成开发企业整改，未果。2011年10月19日，该局再次下发《停工通知书》。
11月23日，本报记者前往项目现场采访，后续规划的18洞高尔夫球场的一位施工负责人表示，当前别墅、高尔夫球场均在正常施工。
